（本地）中办国办印发《深化农村改革综合性实施方案》

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据新华社北京11月2日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日发文，围绕进一步推进和深化农村改革五大领域，以提高农村改革的系统性、整体性和协同性。

这份题为《深化农村改革综合实施方案》的文件全文约12400字，分为四个部分，包括总体要求、任务目标、深化农村改革的重点领域和主要措施(解读报告见今天的第四版)。

计划指出，农村改革是全面的，单靠个别士兵很难取得成效。需要建立系统的思维，进行整体规划和顶层设计。要认清牛鼻子和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。

规划指出，全面深化农村改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明、基层党建等领域，涉及多种所有制农村经济实体。当前和今后一个时期，深化农村改革应着力于五大领域:农村集体产权制度、农业管理制度、农业支持保障制度、城乡发展一体化制度和农村社会治理制度。

根据规划，到2020年，完善农村各种所有制经济特别是农村集体资产所有权、农民土地承包经营权和农民财产权的保障体系，完善适合农业和农村特点的新型农业管理体制、农业支持和保障体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系和农村金融体系，基本建立城乡经济社会发展一体化体系和机制。农村社会治理体系和农村基层组织体系得到完善，农民民主权利得到更好保障，农业和农村法律法规进一步完善和加强，农村基层法律水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提高，农村经济社会发展更加充满活力。

《规划》确定了改革的七项原则:坚持农村多种所有制经济共同发展，坚持和完善农村基本经营制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持保护农民权益，坚持统筹兼顾，坚持循序渐进，先行先试，坚持党对农业、农村和农民工作的领导。