（财讯）年底前我国实现企业开办全程网上办理

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近日，江苏省常州市各级政府服务大厅企业特区全面开放，进一步便利市场主体，优化经营环境。图为企业开放特区的工作场景。
王其明(人民视觉)摄影

确保年底前企业启动全过程可网上办理，市场主体可注册多个经营场所，重复审批取消49个行政许可项目。最近召开的国务院常务会议提出了一系列深化撤诉改革的具体措施。相关人士指出，这些措施的出台和实施将进一步降低创业门槛，减少创业时间和成本，提高便利性，释放创业创新热情，激发市场活力。

开放网络交流平台

今年以来，越来越多的地方开始实施网上创业的全过程。日前，国家市场监管总局等六部门联合发布《关于进一步优化企业创业服务的通知》，提出2020年底前，各省(区、市)、新疆生产建设兵团将开通企业创业网络平台(以下简称网络平台)，全国各地可实现企业网上创业全过程。

从线下到线上，创业会有很多变化。据国家市场监督管理局有关负责人介绍，依托网络平台，实施企业登记、公章刻制、发票和税控设备申请、职工保险登记、住房公积金企业存款登记等，可在以前的表格上进行网上申报；2020年底前，将具备支付公章刻制网上服务网上费用的能力，鼓励有条件的地方实现企业在完成设立登记后，仍可通过网络管理平台随时办理职工保险登记、住房公积金企业存款登记等企业开办服务；有条件的情况下，可以在线路的下一个窗口一次性领取所有材料，也可以通过发货和自助打印的方式办理不见面。

在线处理的整个过程可以显著提高企业创业的便利性，有利于创新创业，激发市场活力。国务院常务会议强调，深化出院服务改革，推出降低门槛、优化服务的新举措，有助于进一步改善经营环境，增强内生发展动力，为保护市场主体提供支持。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受记者采访时表示。

减少启动时间和成本

优化企业提供的服务不仅是在线运营的全过程，而且是时间、环节和成本的变化。

进一步减少启动时间

今年年底前，国家将企业启动时间减少到4个工作日以内；鼓励有条件的地方，在保证工作质量的前提下，减少企业的启动时间到少。目前，我国企业的启动时间已经减少到5个工作日。

进一步简化启动过程

2020年底前，通过网络平台推广职工保险登记和住房公积金企业存款登记，将申请一式一份，合并填写，实时共享填写信息，及时完成登记备案。企业通过网络平台申请刻制公章，不再要求企业提供营业执照复印件和法定代表人(负责人等)身份证明文件。)。

进一步降低启动成本

鼓励有条件的地方改变购置税控设备后的接收方式，对新办企业免费发放税收优惠卡。

此外，国家市场监管总局指出，在加强监管、确保安全的前提下，依托国家综合政务服务平台，推动电子营业执照应用成为企业办理企业注册、公章刻制、涉税服务、社保登记、网上银行开户等业务的合法有效的身份认证和电子签名手段。继续推进普通增值税发票电子化，积极推进增值税专用发票电子化。鼓励有条件的地方出台管理规定，明确部门职责，细化管理要求，整体探索推进电子印章应用管理，形成可复制推广的经验和做法。

释放营业场所资源

针对小微企业和个体工商户经营场所登记的限制，国务院常务会议明确提出，要开展居住与经营场所分离试点，市场主体可以登记多个经营场所。

引导各地进一步释放经营场所资源，尽快建立和完善个体工商户经营场所黑名单管理制度。国家市场监督管理局登记注册局局长杨洪灿表示，对防疫期间从事群众基本生活保障的零售个体户，将进一步拓宽活动场所和时间，依法给予登记豁免，支持各地在省人民政府统筹下开展居商分离登记试点。

会议围绕便利企业生产经营、扩大对外开放、支持农业和农村发展，提出取消重复审批的49个行政许可项目，将4个审批项目下放至省级部门，其中需要修改的应提交全国人民代表大会常务委员会修改后实施。

张立群认为，近年来，我国在出院诉讼改革方面采取了一系列措施，取得了良好的效果。但是，行政许可事项重复审批的情况仍然存在，应继续加大排污诉讼改革力度，尽量减少审批，重点破解企业生产经营中的“堵点”痛点，进一步激发市场活力。在取消和下放审批的同时，相关部门可能会面临更大的管理考验，难度会加大，这就需要监管部门跟上，在好的事件发生后承担监管责任，不断提高监管能力和水平。