（财讯）促进消费扩容提质 加快形成强大国内市场

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人民网北京3月13日电(李乔初)国家发展和改革委员会近日宣布，国家发展和改革委员会、中宣部、财政部、商务部、中国人民银行等23个部门联合发布了《关于促进消费扩张、提升质量、加快形成强劲国内市场的实施意见》(以下简称《实施意见》)，重点是改善消费环境，完善促进消费的体制机制，帮助形成强劲国内市场。

《实施意见》围绕六个方面提出了19项政策措施:大力优化国内市场供给，着力提升文化旅游休闲消费质量和档次，着力构建城乡一体化消费网络，加快建设智慧+消费生态系统，不断提升居民消费能力，全面营造安全消费环境。

一是大力优化国内市场供给，全面提升国内商品和服务竞争力，加强自主品牌建设，改善进口商品供给，进一步完善免税产业政策。比如积极推进消费品领域高端质量认证，全面实施国内外产品同线同标同质项目；实施降低日用消费品进口关税措施，调整优化部分消费税征收项目，将高档手表、贵重珠宝首饰和玉石消费税从进口环节向零售环节转移；完善城市免税店政策，建设一批具有中国特色的城市免税店。

二是着力推进文化旅游休闲消费升级，丰富特色文化旅游产品，改善入境旅游和购物环境，创新文化旅游推广模式。例如，培育新的文化和旅游业态，鼓励博物馆游、科技游、民俗游等文化体验游，开发一批满足国内外游客需求的具有地域和民族特色的旅游线路、旅游目的地、旅游演艺和创意旅游产品；鼓励各地区、各行业使用移动应用(app)整合旅游产品信息，畅通消费者投诉渠道，提升旅游购物体验。

三是建设城乡一体化消费网络，结合区域发展布局建设消费中心，优化城乡商业网点布局，加强消费物流基础设施建设。比如，继续推进大都市区建设，不断提高大都市区公共服务共建共享和基础设施互联互通水平，加快成熟商业区升级，形成一批区域性消费中心；鼓励和引导有实力和意愿的大型商业零售企业在中小城市开展连锁网点建设，促进符合当地市场需求的品牌商品销售；推进电子商务物流节点和铁路、公路、水运、航空空运输网络的整体布局和综合发展，建设一批综合物流中心。

第四，加快智能+消费生态系统建设，加快新一代信息基础设施建设，鼓励发展线上线下融合等新的消费模式，鼓励使用绿色智能产品，大力发展互联网+社会服务消费模式。如加快5g网络等信息基础设施的建设和商业化；完善互联网internet plus)的消费生态系统，鼓励建设智能商店、智能邻里、智能商圈，促进线上线下互动和商旅风格协调；重点供应绿色产品，建设绿色公共交通设施、节能环保建筑及相关技术创新，促进绿色消费，打造绿色商场。

第五，不断提高居民消费能力，增加重点群体收入，激发消费潜力，稳定和增加居民财产性收入。比如促进农村经济多元化，支持农民工、高校毕业生、退役军人等人员回乡创业，挖掘新型农业经营实体的潜力，增加收入；丰富和规范居民投资理财产品，适度扩大个人投资者国债和地方政府债券发行额度。

六是全面营造安全消费环境，加强市场秩序监管，积极推进消费领域信用体系建设，畅通消费者维权渠道。比如严厉打击侵犯知识产权、制造销售假冒伪劣商品等各类违法犯罪活动，深入排查生产源头和销售网络，开展全链打击，有效净化消费环境；完善个人信息保护制度和消费后评价制度，大力优化网络消费环境，加大打击网刷、投机等黑色产业链力度；网上购买的商品严格执行七天无理由退货制度，鼓励线下店铺自主承诺无理由退货。

《关于促进消费扩大、提高质量、加快形成国内强势市场的实施意见》全文