（财讯）税务总局：资源税法9月1日起施行

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人民网北京8月30日电(记者车)近日，记者从国家税务总局获悉，《中华人民共和国资源税法》将于2020年9月1日起施行，这是落实税收法定原则、完善地方税制的重要举措。税务机关深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，及时制定征管措施，同步调整信息系统，不断优化纳税服务，不断加强宣传解释，推动资源税法律顺利实施，充分发挥税收职能帮助绿色发展。

科学的税收设计拉动自然资源保护网络

中国共产党第十九次全国代表大会明确提出，要树立和践行青山绿水是金山银山的理念，坚持节约资源、保护环境的基本国策，推进绿色发展，建设美丽中国。资源税法作为绿色税收体系的重要组成部分，在保持现行税收框架和税负总体不变的基础上，适应经济社会发展的新形势和新要求，增强资源税在促进资源节约和集约利用、加强生态环境保护方面的作用。

国家税务总局财产行为税司司长卜赖襄表示，与资源税暂行条例相比，资源税法统一规范了税目，调整了具体税率确定权限，规范了减免税政策。同时，根据《资源税法》的授权规定，各省、自治区、直辖市也相继审议批准了本地区应税资源的具体适用税率、征税办法和具体减免税办法。

7月31日，河南省人大常委会发布了《关于河南省资源税适用税率的决定》，将已探明储量并发放采矿许可证的75种矿产纳入征税范围，覆盖全省目前开发的全部资源，综合考虑资源等级、开采条件和对生态环境的影响，确定各税目的适用税率和征税方式，利用税收为自然资源打造保护网。

在我国资源大省山西，为鼓励企业提高资源综合利用率，促进资源的充分开采和充分利用，避免资源浪费和环境污染，根据地质勘查报告和矿产资源储量备案证明，对开采伴生矿产和低品位矿产的纳税人减征30%的资源税；开采尾矿的纳税人免征资源税。

西南政法大学经济与法律学院副院长姜亚娟表示，各地严格按照资源税法授权事项的规定，出台了资源税具体税率方案，列出了相关税目的具体适用税率，优化了税收征管方式和税收优惠政策， 并首次将开发资源对生态环境的影响作为确定资源税税率的重要因素，这有利于发挥资源税在保护环境方面的积极作用。

准确的税收激励已经成为企业绿色转型的催化剂

要提高绿色发展的质量，不仅要看到绿色，看到美丽，还要给各种市场主体增添动力，使企业的绿色转型和发展更加充满活力。资源税法践行以纳税人为中心的服务理念，统一税制要素，简化纳税申报，规范优惠政策，在落实配送服务改革要求、优化税收经营环境等方面取得明显突破。

资源税法要求按月或按季申报缴纳，申报期由1、3、5、10、15或1个月改为15天，与其他税种一致，减少了纳税人申报频率，有效减轻了税负。同时，资源税法统一规范了税目，分类确定税率，为简化纳税申报提供了制度基础。

山东金陵矿业有限公司负责人被资源税法带来的税收便利深深触动。我们生产铁矿石和铁精矿。目前铁矿石的销售要用转换率来计算，不仅复杂，而且难以理解。资源税法实施后，原矿和选矿两个税率直接为铁矿石企业定义，计算和申报方便多了。

重庆能投重庆新能源有限公司在体验税收便利的同时，也看到了企业转型升级的契机。该公司首席财务官梁毅表示:资源税法中增加了因安全生产而提取的煤层气免税政策，预计该公司每年缴纳的资源税将减少近200万元。这笔钱可以用来增加智能选矸设备，提高资源利用率。

资源税法通过发挥减免税政策的积极作用，以鼓励和约束为动力，引导企业加大技术研发投入，走绿色发展和安全生产的道路，使资源税成为促进资源节约和集约利用以及经济优质发展的良性催化剂。

西山煤电(集团)有限公司是中国最大的炼焦煤生产基地，也是中国首批循环经济试点单位。近年来，公司致力于实施矸石充填开采项目，实现煤炭资源的绿色开采。根据《财政部、国家税务总局关于继续实施资源税优惠政策的公告》，资源税法实施后3年内，以充填开采替代的煤炭，资源税将下调50%。以年灌装量60万吨计算，预计企业可享受减税1122万元。充填开采可减少矸石排放，同时减少企业矸石排放费用750万元。矸石充填开采工程不仅有效控制了矿区，保护了地下水，减少了地质灾害，而且很大程度上解决了周围村庄的环境污染和搬迁问题。

税收共治下资源税征管的博弈

好的法律需要好的治理。资源税征收管理工作具有专业性和技术性，特别是减免税的认定需要相关部门的配合和协助。资源税法明确规定，税务机关和自然资源等有关部门应当建立工作协调机制，加强资源税的征收管理。地方税务机关在全力准备实施资源税法的过程中，形成了多部门良性互动、多主体参与、多手段综合运用的共治格局，有利于减少税收征管纠纷，维护纳税人合法权益，促进制度优势向治理效率转化。

在重庆，资源税法颁布后，财政、税务、自然资源等部门联合进行研究，委托重庆地质矿产研究所进行论证，形成了重庆资源税具体适用税率方案。河南省牵头协调自然资源、生态环境、应急管理等部门召开联席会议，同时重视行业协会等第三方的信息优势、技术优势和专业优势，积极加强沟通合作，实现信息共享，加强活动前后资源税管理。

为落实资源税法要求，陕西省、市、县财政、税务、自然资源部门联合规划，对760余名资源税纳税人进行了深入调查和指标数据收集，使资源税法授权事项实施方案最大限度地符合实际。江西省税务部门主动与财政、自然资源、水利、能源等部门建立工作协调机制，组织开展全省资源税专项调研，分类汇总10多万条数据，完成89个税目税率测算。

为了保证资源税法的顺利实施，各省税务部门也不断加大对资源税法的宣传和解释力度，让纳税人及时充分了解和掌握。深入重点企业，开展点对点税务咨询和税法宣传，确保企业掌握税法变化，准确、顺利申报纳税。

国家税务总局税务科学研究所所长谭恒表示，要重视通过税收手段促进绿色发展模式和生活方式的形成，帮助走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。下一步，税务部门将以服务六稳六保大局为重点，充分发挥税收职能作用，推动资源税法实施，为推进绿色发展、建设美丽中国做出新的更大贡献。