（财讯）零关税！海南自由贸易港来了

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海南省海口美兰机场二期扩建工程是海南自由贸易港建设的重大标志性工程。目前项目进展显著，项目已从建设阶段正式进入飞行阶段。
张茂(人民视野)摄影

海南省海口市日月广场免税店狠抓疫情防控，推出优惠活动吸引顾客购物，让来海南的游客和岛上居民享受离岛免税政策带来的好处。图为消费者在商店购物。
张茂(人民视野)摄影

海南自由贸易港的前景如何？6月1日，《海南自由贸易港建设总体规划》正式公布。6月8日，国务院办公厅召开新闻发布会，对有关情况进行了详细解读。从贸易投资到人员出入境和运输，海南自由贸易港将适应国际高水平的经贸规则，将制度整合和创新放在重要位置，促进生产要素自由便捷流动，打造中国改革开放新高地。

分两个阶段打造开放高地

总体规划中有哪些制度设计？国家发改委副主任林念修表示，主要内容可以概括为6+1+4。

6是指自由便捷的贸易、自由便捷的投资、自由便捷的跨境资本流动、自由便捷的人员出入境、自由便捷的交通和安全有序的数据流动。在贸易自由和便利方面，对货物贸易实行以零关税为基本特征的自由化和便利化制度；对于服务贸易，将实施一系列以自由化和便利化为特征的政策措施。

1是建立现代工业体系。要特别强调突出海南的优势和特色，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济基础，增强经济创新和竞争力。

4.要加强税收、社会治理、法治和风险防控等方面的制度建设。

根据报告，总体计划的实施分为两个阶段。

第一阶段，从现在到2025年，主要是打基础，做准备。这一阶段的目标和任务是突出贸易和投资的自由化和便利化，在有效监管的基础上有序推进开放进程，促进各种要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛通关作业。

第二阶段，2035年之前，主要是全面推进自由贸易港口政策的实施。现阶段的目标和任务是进一步优化和完善对外开放政策和相关制度安排，实现贸易、投资、跨境资本流动、人员出入境、交通运输和数据安全有序流动的自由便捷，基本形成完整的法律法规体系、现代产业体系和现代社会治理体系，构筑中国开放型经济新高地。

市场参与者可以享受多种折扣

从高标准推进自由贸易区建设到建设自由贸易港，市场主体的积极参与是不可或缺的。在过去的两年里，海南增加了44.4万名市场参与者，年增长率超过30%。新开工项目572个，总投资5828亿元。在自由贸易港建设中，市场主体会享受哪些核心政策？海南省省长沈晓明从四个方面进行了解读

投资自由便捷。海南自由贸易港实行非禁止入境。除非有强制性标准和法律禁止，原则上政府取消许可和审批，对企业实行备案制和承诺制，承诺符合条件的可以开展业务。政府备案受理机构通过事后监管履行监管义务，对外商投资自由贸易港实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

货物贸易零关税。全岛关闭后，除少数产品外，没有进口税。此外，洋浦保税港区等特殊区域将率先实施原产地规则。也就是说，如果生产的原材料中有进口材料，如果产品在特殊地区的价值可以增加30%以上，生产的产品进入中国内地市场就不需要再次缴纳关税。

至于所得税的税率，从现在起到2025年，符合条件的企业和个人免征所得税。例如，对在海南自由贸易港注册并在本质上运行的鼓励类工业企业，减按15%的税率征收企业所得税。

在服务业开放方面，市场准入将大幅减少，旅游、现代服务业和高新技术三大产业，特别是种业、航运、电信、商业服务、金融、医疗、教育、文化和体育等重点领域将得到加强。比如我们允许国外的理工农医大学或者职业学院在海南自主办学，这是前所未见的。沈晓明说。

早落地早结果

财政部副部长邹嘉仪表示，在2025年全岛关闭之前，还将率先对部分进口商品实施零关税，免除进口税、进口增值税和消费税，形成早期收获。

具体是一负三正库存管理:对企业使用的生产设备实行零关税负库存管理；用于岛内运输和旅游的船舶、游艇，用于生产自用或在岛外双头出口加工消耗的原辅材料，以及岛内居民消费的进口货物，实行零关税积极清单管理。

此外，离岛免税购物政策大幅放宽，免税购物金额由每人每年3万元提高到每人每年10万元。在现有38类商品的基础上，免税商品的种类进一步扩大，同时优化管理，提高游客购物的便利性。支持海南发展会展经济，开展国际交流。研究介绍展览期间全国展览进口和销售境外展品的免税政策。

零关税早期收获的关键是早期，也就是早落地早结果。邹嘉仪说，一方面，它可以吸引更多的人、物流和资本流向海南，为海南自由贸易港的发展提供经济支持，同时增强大家对海南发展的信心。另一方面也是为了积累经验，为2025年后实施全岛通关作业做准备。

欢迎世界各地的投资者和人才来海南投资，积极参与海南自由贸易港的建设，分享中国的发展机遇和中国改革开放的成就！海南省委书记、省人大常委会主任刘慈贵在新闻发布会上发出邀请。