（本地）鼓励和引导民间投资进入国企改革等领域

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我市印发《关于进一步促进我市民间投资的实施意见》

鼓励和引导民间投资进入国有企业改革等领域

(记者张伟通讯员王彭)近日，我市印发了《关于进一步促进我市民间投资的实施意见》，支持民间投资持续稳定增长。市发改委相关负责人表示，《意见》从放宽市场准入、扩大投资领域、降低企业成本等方面提出了具体措施，将进一步激发民间投资潜力和创新活力。

《意见》明确支持民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域。进一步放开市场准入，支持民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域，享受与其他类型投资主体同等的市场准入标准和优惠政策。各地区、各部门不得单独设定限制民间投资的附加条件。坚持平等待遇，抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营等领域准入，取消基础设施、公用事业等重点领域各种显性或隐性门槛。

进一步拓宽进入范围。对列入国家、省、市各项专项规划的交通、能源、市政、社会事业等涉及公共资源开发利用的重大项目实行竞争性配置，逐步完善和规范公开招标投资主体制度。鼓励和引导民间资本通过公开透明的方式进入，鼓励和引导民间资本通过独资、合资、股权合作、特许经营、p p p P P等多种方式参与项目投资、建设和运营，实行与国有企业相同的价格和政府补贴政策。

《意见》进一步明确了鼓励和引导民间投资的领域。

鼓励和引导进入基础产业和基础设施。例如，交通部门鼓励和引导民间资本以各种方式参与铁路、公路、水路、港口码头、轨道交通、城际铁路、民用机场等项目的投资、建设、运营和管理。电力部门继续支持私人资本广泛参与新能源项目的开发和利用，并扩大私人投资在新能源部门的比例。在油气领域，鼓励民间投资以独资或合资方式建设大型炼油项目，参与油气勘探开发。

鼓励和引导进入市政公用事业和政策性住房建设领域。比如在市政公共设施领域，给排水、供热、供气、污水垃圾处理、地下公用隧道、公共交通、城市停车场等市政公共设施的投资运营实体，都是由政府选择和许可的。在保障性安居工程领域，鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、参股和委托建设等方式参与公共租赁住房、棚户区改造和安置房等保障性安居工程建设，在资金安排上享受政府主导项目同等待遇。

鼓励和引导进入社会事业领域。比如在医疗卫生领域，鼓励民间资本竞标各类医院、疗养院、养老院、门诊部、诊所，取消民营医疗机构床位限额门槛。在社会福利领域，鼓励和引导民间资本投资建设残疾人养老机构和康复机构，新建非营利性残疾人养老康复机构，按照土地划拨目录划拨土地。

鼓励和引导进入金融服务、国有企业改革等领域。比如在金融服务领域，通过发起设立、认购新股、股权转让、并购等方式，支持符合条件的民营企业投资银行等金融机构。国防科技工业鼓励民间资本进入武器装备科研、生产、维修领域，符合《国防科技工业社会投资指导目录(开放类)》要求的，不限制民间资本投资比例。鼓励和引导民营企业通过投资入股、收购股份、认购可转换债券、融资租赁、设立股权投资基金等方式参与国有企业改制重组。，从而在新的混合所有制经济中实现优势互补、共同发展。

为了激发民间投资的潜力和创新活力，促进更多的民间投资，《意见》还提出为民间投资创造良好的环境。进一步落实政府采购相关政策，为民营企业参与政府采购创造公平竞争的市场环境。严格执行《中华人民共和国政府采购法》、《河北省政府采购管理办法》等法律、法规和相关规定。采购人和采购代理机构不得在采购文件中设定不合理的条件，限制或者排斥私营企业。加大财政支持力度，在政府资金安排中平等对待包括民间投资在内的各类投资主体。通过公开招标等方式确定投资补贴主体，消除政策倾向和民间投资在资金安排上的差别待遇。国际金融组织贷款和外国政府贷款应当按照国家有关规定规范和平等对待，鼓励私营企业积极参与项目、设备和咨询的招标采购，确保私营企业得到公开、公平、公正的待遇。

此外，《意见》也为民营企业解决了现实问题。例如降低运营成本。进一步完善煤电联动机制，降低企业用电成本，对限制和淘汰设备实行差别电价。降低用热成本，促进煤热价格联动机制形成，降低工业蒸汽热力价格，逐步实现市场化定价。改善土地供应。降低重点项目对民间投资项目的准入门槛，提高民营企业投资项目在重点项目中的比重，支持土地利用指标安排。积极推进生活灵活、长期租赁、先租后让的工业用地供应体系，鼓励通过租赁等方式向中小企业供应土地。