（财讯）沧州亟待试水综合保税区

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目前，海关总署已明确表示支持曹妃甸新区建设海关特殊监管区。作为河北沿海发展规划中的亲兄弟唐山市，有望打造全省第一个综合保税区，提前享受海关优惠政策。12月2日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，详细解释河北沿海地区发展规划的第二天，沧州海关关长龚伟告诉记者。河北省沿海三大组团之一的唐山，再次率先建设综合保税区。

来自环渤海地区的天津港和青岛港被授予综合保税区，享受相关优惠政策，吸引了众多腹地企业的关注。换句话说，建设综合保税区已经成为参与环渤海地区竞争的重要资本。

综合保税区是我国开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，叠加了保税区、出口加工区、保税物流中心的全部功能和优惠政策。它有四大功能:保税加工、保税物流、港口经营和综合服务。由海关管理，属于关境以外的特殊区域，相当于自由贸易口岸。就像香港一样，没有海关进出税，进港货物免税，有些可以免检。出口符合要求的，可以享受免税，也可以按正常贸易审批支付。此外，从中国进入该地区的货物还可以享受免税和退税，相当于出口。从国外进入该地区的货物可以临时保税，无需办理任何手续。

不过综合保税区虽然好，但是不容易获批。

按照程序，综合保税区的审批由地方政府报国务院，审批后报海关总署牵头组织各部委检查。此外，还有一个重要的做法:某个地区这种海关特殊监管区域数量有限，不可能一省连续审批两个。可想而知，曹妃甸的申请获批后，沧州还要等一段时间。

但是，随着《河北沿海地区发展规划》的批准，沧州也不是没有希望。龚伟说，在这个沿海发展规划中，特别提到了海关特殊监管区的建设，这将极大地促进沧州未来申请海关特殊监管区。毕竟谁带头谁就有发展机会。

建设保税物流中心更切合实际

沧州GDP和财政收入居全省第一，但进出口贸易额居后。虽然这种不协调的发展与整个产业布局有关，但也说明沧州经济的外向度在一定程度上仍然不足。龚伟坦率地说。

相关统计显示，截至11月底，沧州海关共征收关税和进口环节税5.9亿元，唐山依托京唐港和曹妃甸港的优势，共征收税收近300亿元。

为什么差距这么大？归根结底，项目是不够的。比如位于曹妃甸港区的首钢项目，就需要从国外大量进口铁矿石。按照每船20万吨的货运量，海关征收的税款是几千万元。可以想象，如果像首钢这样的大项目多一些，对国家税收和地方经济发展会起到主导作用。

正是基于这种综合实力，唐山综合保税区的申请将首先得到国家的支持。

基于现实，沧州未来应该重点建设类似保税物流中心这样的海关特殊监管区域。相对于综合保税港区，申请这种特殊监管区域相对容易，也能促进当地产业的发展。共产党员魏建议。

他解释说，保税物流中心是中国境内企业法人经营的海关保税监管场所，专门从事保税仓储和物流业务。保税物流中心(A类)根据服务范围可分为公共物流中心和自用物流中心。公共物流中心是由中国境内专门从事仓储物流业务的企业法人经营，向社会提供保税仓储物流综合服务的海关监管场所。自用物流中心是我国企业法人经营的海关监管场所，只为企业或企业集团内部成员提供保税仓储和物流服务。

除了建设保税物流中心，我市还可以选择其他形式的海关特殊监管区域。比如苏宁县率先申请公共保税仓库，这是北方有海关的城市第一个县级保税仓库。

现在从苏宁县进口的皮草都是免税的，免办审批手续，正式的审批手续都是从仓库发货后才办理。这个县大部分是加工贸易，进口原材料，出口成品，类似于免税。同时，沧州海关还在苏宁对当地企业进行了相关培训，取得了良好的效果。原来苏宁只有一两家企业从事加工贸易，现在扩大到五六家。这些企业享受国家的优惠政策，也提高了出口产品的竞争力。

海关优惠政策还是不够

可惜沧州很多企业还是不太了解海关优惠政策。龚伟说，对于我市大多数进出口企业来说，申请成为海关A类管理企业可以大大缩短通关时间，大大降低货物通关如检验和仓储的费用和成本，而向aa企业推广可以享受到更多的便利，如在加工贸易中不设账户，由专门的海关人员协调解决困难。

据沧州海关统计，目前我市共有45家A级进出口企业，其中几家实力雄厚的大型企业正在争创aa级，影响力带动了部分达到A级条件但仍停留在B级的进出口企业。A类和aa类除了享受通关便利外，都是企业的无形资产。对于外商来说，A型企业是国家给企业颁发的信用标志，是外商在谈合同、做生意时认可的。如果能申请aa类，对证明自己的信用实力会更有帮助。

海关的职能是执法和更好的服务。龚伟说，沧州海关正在不懈努力，使我市更多的进出口企业受益，最大限度地促进我市外贸经济的发展。目前，沧州海关深入县(市)和企业开展宣传工作，集体走访，与企业座谈，召开新闻发布会，加大海关政策宣传力度，让更多企业了解海关优惠政策，充分利用这些优惠政策，特别是在当前金融危机的特殊时期，可以帮助更多企业渡过难关。

一方面，政府要高度重视，鼓励企业申报；另一方面，企业要不断更新观念，加大对外开放力度。面对争取优惠政策，企业要积极主动。市委书记魏提醒，企业只有及时向海关申请调整管理类别，才能尽快享受到A类和aa类管理的优惠措施，使企业走上发展之路。(刘伟)