（财讯）全国固定资产投资连续5个月保持正增长

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各项稳定投资的政策措施继续发挥显著作用，重大项目建设加快推进，投资增速继续加快。8月份，全国固定资产投资同比增长8.4%，连续5个月保持正增长。下一步，我们将进一步提高投资稳定性，在投资中发挥关键作用。

投资在稳定增长方面发挥着关键作用。前几天8月发布经济数据，固定资产投资保持回升态势。如何看待投资跌幅进一步收窄？年内投资累计增速何时转为正值？如何在稳定投资的同时稳定外资？9月16日，国家发改委在9月份定期召开新闻发布会进行深入解读。

投资增速逐月回升，连续五个月保持正增长

今年8月，全国固定资产投资同比下降0.3%，分别比7月、上半年和第一季度下降1.3%、2.8%和15.8%。

今年以来，新冠肺炎肺炎疫情对中国投资造成了巨大影响，投资增速一度大幅下滑。由于稳定投资的各项政策措施继续有效，重大项目建设加快，投资增速逐月回升。第二季度投资增长4.8%，比第一季度增长20.9个百分点；7月份投资增长6.7%，8月份增长8.4%，连续5个月保持正增长。国家发展和改革委员会发言人孟伟说。

目前，基础设施投资基本恢复到去年的水平。今年前8个月，基础设施投资同比下降0.3%，比上年7月窄0.7个百分点。其中，代表新基础设施的信息传输行业投资增长18.4%，增速比上年7月加快1.8个百分点。

在投资增速回升的同时，投资结构也在不断优化。高新技术产业投资增速加快。8月份，高新技术产业投资同比增长8.2%，比7月份快0.2个百分点。5月转正后，增速逐月加快。其中，高新技术制造业投资同比增长8.8%，增速比上年7月加快1.4个百分点。

然而，在年内工业生产和出口的累计增长率陆续转正之后，年内投资的累计增长率转正就成了社会关注的焦点。

随着中央预算内投资、专项债券、抗疫专项国债等资金陆续放开，项目开工、资金到位，预计投资将继续保持稳定好转的总体趋势。孟伟说。数据显示，投资领先指标持续改善。今年前8个月，新开工项目计划总投资同比增长12.1%，快速增长态势持续不减。

孟伟介绍，下一步，发改委将继续坚持资金、土地等要素跟随项目的原则，进一步发挥投资的关键作用。

第一，重点扩大两个新的重要领域的有效投资，重点是三个加速和两个增强，即加快新基础设施建设，加快以县域城镇化优势和劣势为重点的新型城镇化建设，加快交通运输。水利和物流基础设施建设领域的重大项目；督促指导各地加强重大项目储备，加强重大建设项目土地保障，推动重大项目尽快实施。

二是围绕提高资金使用效率，用好资金。督促指导各地加快落实中央预算内投资计划和项目建设，督促地方政府加快发行和使用专项债券。

第三，更加注重调动民间投资的积极性。要进一步落实各项政策措施，激发民间投资活力，支持民间投资参与短板和新基础设施建设，充分调动民间投资积极性。

外资企业在中国长期投资和经营的信心没有改变

今年以来，受疫情影响，全球跨境直接投资大幅下降。在这种背景下，中国在推进疫情防控和经济社会发展方面取得了巨大成就，利用外资形势逐步稳定。

孟伟介绍，今年1月和8月，中国实际利用外资890亿美元，同比下降0.3%。特别是4月份以来，利用外资降幅逐月收窄，利用外资总体好于预期。上海美国商会近日发布报告称，大部分公司继续看好中国市场，78.6%的受访者表示不会在中国转移投资，同比增长5.1个百分点；9月10日，欧盟驻华商会发布报告称，欧盟企业在华投资形势总体稳定，只有11%的受访企业考虑迁出或改变投资计划，接近10年来最低水平。这些数据进一步表明，外资企业在中国长期投资经营的信心并没有改变。

要稳定外资，仍需不断深化改革开放，优化经营环境。孟伟说，下一步，根据党中央的决策部署，国家发展和改革委员会将重点做好四项工作。

把握负面清单的实施。与2019年版相比，2020年版外商投资准入负面名单进一步减少，提高了服务业、制造业和农业的开放水平。其中，全国负面清单从40个减少到33个。

扩大鼓励外商投资产业目录。目前，国家发展和改革委员会正在努力修订《鼓励外商投资产业目录》，这将进一步扩大鼓励外商投资的范围，使更多领域的外商投资项目享受相关优惠政策。

做好外商投资项目的服务保障。今年4月以来，针对疫情防控期间外资企业反映的突出国际旅行问题，我国建立了境内重大外资项目外籍人员包机机制。截至目前，已有1万多名外籍人员通过该机制包机出境，为项目顺利实施提供了便利。

不断优化外商投资环境。国家发展和改革委员会将继续清理、修订和废止与《外商投资法》不一致的法律、法规和规范性文件，确保促进、保护和管理外商投资的法规能够得到更好的完善。

西部地区固定资产投资增速比全国平均水平高3.7个百分点

在稳定投资的同时，也要防范风险。

今年1-7月，西部固定资产投资增长2.1%，比全国平均水平高3.7个百分点。为什么西部地区可以实现相对较高的投资增长率？

孟伟介绍，今年前7个月，西部12个省(区、市)中有10个省(区、市)的投资呈增长趋势，其中新疆和西藏的投资增速分别高达25.5%和12.7%，位居全国前两位，甘肃、云南和青海的投资增速均超过2.0%。

这些数据反映了西部地区在协调疫情防控和经济社会发展方面的有效性，在促进复工和生产方面取得了积极成效，特别是在重点项目和促进投资方面。孟伟说，西部大开发20年来，西部地区经济社会发展取得了显著成绩，其中投资发挥了重要作用。目前，西部部分地区基础设施和基本公共服务发展水平与发达地区仍有较大差距，一定时期内弥补不足、促进发展的客观需求和内生动力仍很明显。

为解决这些问题，国家发改委将会同有关部门继续支持西部地区弥补基础设施和民生保障不足，充分发挥中央预算投资的拉动和牵引作用，加快重大项目建设，改善基础设施无障碍和基本公共服务均等化。

另一方面，我们将综合考虑西部地区的财力等因素，引导地方政府量力而行，严格防范地方政府债务风险，严格防范大型防洪灌溉工程的大规模拆除和大规模建设，促进西部地区投资增速稳定在合理范围内。孟伟说。

人民日报(2020年9月17日第13版)