（财讯）节奏稳、脚步实 中国持续扩大金融开放

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新华社北京8月31日电:节奏平稳，节奏扎实。中国继续扩大金融开放

新华社记者刘开雄、游志珍、李艳霞

完全取消银行、证券、基金管理、期货、人身保险等领域的外资股比例限制；完全取消合格境外机构投资者(qfii)和人民币合格境外机构投资者(rqfii)的投资额度限制；取消企业信用评级、信用评级、支付和清算领域的准入限制，给予外国人待遇

两年来，无论是国际形势的变化，还是新冠肺炎肺炎疫情造成的国际金融市场动荡，中国仍然按照既定的步伐履行承诺，继续以务实的态度和决心扩大金融开放，取得了显著成效。

继续稳步扎实地推出新政策

在成立野村东方国际的过程中，我们得到了中国政府和相关部门的大力支持，见证了全国推进对外开放的决心。野村控股中国委员会主席饭山俊彦表示:我们成立野村东方国际的原因之一是，我们感受到了中国政府对外开放的坚定决心。

2018年4月28日，中国证监会颁布了《外商投资证券公司管理办法》，允许外国投资者最多持有51%的股份。野村东方国际证券有限公司成为首批批准新成立的两家外资控股证券公司之一。2019年12月20日，野村东方国际证券有限公司在上海正式揭牌。

金融业对外开放是中国对外开放格局的重要组成部分。中国始终坚持国际化、市场化和法治化原则，积极有序扩大金融业高层次开放。

第一家外资控股的证券公司、第一家外资独资的寿险公司、第一家合资的银行卡清算机构、第一家外资独资的公募基金，在短短两年多的时间里，在中国对外开放的历程中，新增了几家第一批公司，这也见证了中国不断扩大的金融开放的成长足迹。

自2018年4月中国大幅放宽金融市场准入以来，在国务院财政委员会的统筹协调下，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证监会和外汇局先后公布并推出了50多项具体开放措施。即使是国际形势的变化和新冠肺炎肺炎疫情的影响，也没有打乱中国金融开放的步伐，金融业开放的步伐明显加快。

此外，各级地方政府结合自身发展实际和经济特点，积极推出金融对外开放新举措。北京宣布实施新的开放倡议行动计划，推动金融服务和数字经济等四个领域的开放和升级；广西出台政策，加快建设面向东盟的开放金融门户；上海自贸区临港新区管理委员会和中国人民银行上海总部发布《关于全面推进中国(上海)临港新区自由贸易试验区金融开放和创新发展的若干措施》

国际环境发生了巨大变化，但这不会改变我们对外开放的总趋势。疫情期间，外资金融机构来中国定居，就是很好的证明。中国金融业的对外开放政策一如既往。中国人民银行党委书记、中国银行业监督管理委员会主席郭树清表示。

坚持开放和吸引水，增强信心和魅力

全面取消qfii和rqfii投资额度限制，放宽境外机构投资者外币汇款比例限制，授予外资机构非金融债务融资工具甲级主承销商资格。中国扩大了金融开放，吸引全球投资者投资中国金融市场，共同建设和分享中国经济发展带来的红利。

中国的金融开放措施取得了良好的效果。股票互联方面，我们的资金进出非常方便。我们可以根据自己对市场的评估和对上市公司投资价值的分析，清晰方便地做出投资决策。摩根资产管理(Morgan Asset Management)全球市场策略师朱超平表示，外资普遍看好中国经济的确定性，相关企业在a股市场的利润是可以确定的，可见外资在a股市场是净流入。

富时罗素(FTSE Russell)和摩根士丹利资本国际(Morgan Stanley Capital International factor)的a股占比已升至20%，中国债券已被纳入彭博社巴克莱全球综合指数(Bloomberg Barclays Global Composite Index)和摩根大通旗舰指数(JP Morgan Chase旗舰指数)。近年来，中国扩大了金融开放，扩大了全球投资者的准入渠道，这也刺激了全球市场，吸引了更多的增量配置资金投资中国市场。

根据国家外汇管理局的数据，截至6月底，外国投资者持有的境内债券余额为3691亿美元，境内上市公司持有的股票余额为3684亿美元，分别比2019年底的余额增长13%和16%。债券余额是2016年底的3倍，股票余额是2016年底的3.4倍。截至2020年6月底，已有近900家境外法人实体进入银行间债券市场，覆盖全球60多个国家和地区，持有人民币债券约2.6万亿元，自2017年以来年均增长近40%。目前，外资机构占中国债券总额的2.4%，国债的9%。

中国拥有世界第二大债券市场和股票市场，外资比例不到4%。从发展趋势来看，还是有更好的前景和推广/0/0的。

海外资金长期增加人民币资产的格局并没有改变，因为中国对外开放政策的积极效应将继续显现，人民币资产在国际上具有非常好的投资价值。国家外汇管理局副局长兼发言人王春英说。

迈向更高层次的开放

近年来，中国金融开放稳步推进，外资金融机构数量增加，股权比例增加，也给内部金融改革带来了积极的鲶鱼效应。

工银国际首席经济学家石成表示，符合中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转型的现实，金融改革开放不仅作为其中一个环节深化了，而且回归到了原点，强调与实体经济和中小企业形成良性互动，通过激活金融市场促进资源有效配置，确保居民分享经济发展红利。

全面推进资本市场开放，也将吸引更多的国际投资者直接在中国投资，从而促进中国经济转型升级和创新发展。CICC董事总经理黄海洲说。

目前，中国正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局。因此，要全面提高对外开放水平，在更高层次上构建新的开放经济体系，形成国际合作和竞争的新优势。

正如郭树清所说，现在最重要的是落实已经出台的政策。鼓励中外机构在产品、股权、管理、人才等方面进行合作，扩大对外开放的广度和深度。完善配套体系和基础设施建设，营造更加市场化、法制化、国际化的商业环境。

建设开放，要从商品和要素流动开放转向制度开放。中国银行证券首席全球经济学家管涛表示，如果中国要加快完善制度体系，中国的金融市场将更具吸引力和竞争力。