（财讯）第十八届中纪委第六次全体会议在京举行

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据新华社北京1月14日电中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议于2016年1月12日至14日在北京举行。中央纪委124人出席全会，226人出席全会。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。党和国家领导人、张德江、于、、、张等参加了会见。

全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会总结了2015年纪检工作，部署了2016年工作任务，审议通过了王岐山同志代表中央纪律检查委员会常务委员会所作的《全面从严治党，从严治党，忠实履行党章赋予的神圣职责》的工作报告。

全会认真学习并深刻领会了习近平总书记的重要讲话。会议认为，讲话站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了深化党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成就，深刻分析了仍然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后工作的总体要求和主要任务。讲话指出，十八大以来，我们党紧紧围绕新形势新任务，把全面从严治党纳入四个全面战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。反腐败增强了人民对党的信任和支持，人民对此高度重视。讲话强调，打铁是我们党的庄严承诺，从严治党是我们党的军令。党中央坚定不移地反对腐败的决心和坚决遏制腐败蔓延的目标没有改变。全党同志要对党中央在反腐败斗争中的决心、反腐败斗争取得的成绩、反腐败斗争带来的正能量、反腐败斗争的美好未来充满信心。我们要坚持全面依法从严治党，创新体制机制，加强党内监督。坚持贯彻中央八项规定精神，推动党风和民风建设。坚持标本兼治，净化政治生态，坚决遏制腐败滋生蔓延。各级党组织要肩负起全面从严治党的主要责任，把党的纪律建设放在更加突出的位置，坚持高标准与守住底线相结合，真正做到宽严相济。积极探索加强党内监督的有效途径，坚持民主集中制，完善监督制度，使巡视成为党内监督的利器，用好批评和自我批评的武器，解决好最高领导的监督问题。习近平总书记充分肯定纪检监察工作，对纪检监察干部寄予厚望，要求各级纪委明确职责，加强监督和纪律问责。学习、宣传、贯彻金平总书记重要讲话精神，是全党的一项重要政治任务。要结合学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，紧密联系思想和工作实际，全面系统地领会、精读、深入理解、融会贯通、内化于心、外化于行。

全会认为，2015年，以习近平同志为总书记的党中央以强烈的历史责任感和深厚的使命感和忧患意识，深化了党风廉政建设和反腐败斗争。旗帜鲜明，立场坚定，意志品质顽强，领导能力强；各级党组织和党员领导干部落实治党的政治责任；广大干部群众大力支持和积极参与；各级纪检监察机关加强监督问责，推动廉政建设和反腐败斗争取得新进展、新成效。党中央严肃查处周永康、令计划违法违规行为，消除了党内重大政治隐患，显示了从严治党、全面从严治党的坚定决心。把严格的政治纪律和规则放在首位，坚决查处政治经济问题相互渗透、结伙、利益交换、与组织对抗、欺骗组织等问题。坚持党的执政规律，收紧制度牢笼，修订实施廉洁自律规则、纪律处分条例和检查工作条例，为全面从严治党提供制度工具。坚持贯彻中央八项规定精神，坚持四风，抓住重要节点，狠抓享乐奢侈，循规蹈矩，严格执行纪律，指名道姓，公开曝光成为常态。牢牢把握主要责任，加强日常管理和监督，抓早抓小，轻而易举地承担责任，以问责强制责任落实。全面开展专项检查，全面覆盖中央管理的重点国有企业和金融机构，发现问题，制造冲击，推进改革，促进发展。创新体制，拓展内涵，中央纪委成立了47个派驻纪检监察队伍，全面派驻中央党政机关。围绕遏制腐败蔓延的目标，处理好树林关系，抓政策、抓重点，加大纪检力度，保持高压态势，强化不敢腐风气。国际追捕和救援工作取得重要成就。纪检监察机关深化职能、方法和作风转变，加强自我监督，提高履职能力，建设一支忠诚廉洁的纪检监察队伍。全会在肯定成绩的同时，分析了工作中存在的问题，要求保持冷静头脑，增强信心和决心。

全会指出，十八大以来，中央纪委在工作实践中深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，在学习和思考中总结出以下深刻经验。

第一，尊重党章，坚持以德治国和依法治党的统一。党章是全党必须遵守的基本行为准则。全面从严治党，首先要学习和遵守党章，关键在于坚定对马克思主义、对中国特色社会主义、对共产主义的信仰，对党和人民的忠诚。党性教育是共产党员的心理，是党员培养诚信的必修课。为了管党，从严治党，党必须坚持高标准、道德第一，充分发挥道德感染力，加强纪律。大多数党员只要努力做到高标准，不怕不怕不怕，就能坚持纪律，永远保持党的先进性和纯洁性。

第二，实现四个全面战略布局，必须坚持党的领导，加强党的建设。要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进廉政建设和反腐败的关系，明确内涵和责任。从严治党是党的建设的重要组成部分，但不是全部；党风廉政建设和反腐败斗争是从严治党的重要组成部分，但不是全部。全面从严治党，依靠、执政、治党。各级党组织要切实担负起主要责任，发挥领导核心和战斗堡垒的作用；纪委要坚持监督问责的导向，全面履行党章赋予的职责。

第三，党纪比国家法律更为严格，所以纪律必须是统治者，是不可逾越的治党底线。在全面依法治国的条件下，要以党纪国法治党，坚持纪律严明、法律面前人人平等的原则，实现纪律与法律的分离，以严格的纪律约束所有党员。各级党组织要以纪律为纲，发现苗头及时提醒，违纪立即处理。纪委一定不能成为党内公开检查法，纪检一定不能成为司法调查。要按照纪律进行监督和严格执行纪律，真正把纪律建立和执行到位。

第四，监督纪律和问责，必须坚持防患于未然，挽救生命的方针。纪委的责任定位、模式创新、作风转变，必须充分体现这一一贯方针。全面从严治党，要用四种形式的监督和纪律:咬耳朵、拉袖子、脸红、出汗成为常态，党纪从轻处罚，组织调整成为多数，重罚和重大岗位调整很少，严重违纪涉嫌违法立案审查的只有极少数。严管就是爱，治病为了救人。在实践四种形式中，纪委的责任不是更轻，而是更重，纪律的力度不是更小，而是更大。要提高思想政治水平和政策把握能力，实现惩罚极少数、教育多数的政治效果和社会效果。

第五，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有在前进的时候。全面从严治党，推进廉政建设和反腐败，为党的执政奠定了坚实的政治基础，增强了人民群众对党的信心和信任。党中央关于党的作风和廉政建设以及反腐败斗争仍然严峻复杂的判断没有改变，它的旗帜和立场不会改变，我们的目标和任务也不会改变。我们要用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论驾驭现实，用历史的、哲学的、文化的思维支撑信心，迈开不变的步伐，避风避体育，以顽强的毅力和不屈的韧性把党的作风建设、廉政建设和反腐败斗争引向更深层次。

全会指出，十八届五中全会规划了中国未来五年的发展蓝图，强调落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。纪检监察机关要把五个发展理念与自身工作结合起来，确保五中全会精神落到实处。2016年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，协调推进四个全面战略布局，保持强大政治实力，坚持全面从严治党， 忠实履行党章赋予的职责，注重监督问责，深化标本兼治，创新体制机制，完善法律法规，加强党内监督。 把纪律放在首位，坚持贯彻中央八项规定精神，着力解决群众中的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延，建设一支忠诚廉洁的纪检监察队伍，廉政建设和反腐败斗争不断取得新成绩。

第一，严格遵守党的纪律，完善监督制度。政治纪律永远是党的纪律的第一位。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，坚决维护党的团结统一。贯彻《廉洁自律守则》和《纪律处分条例》，要勇于承担责任，以诚相待，用眼战斗。探索在长期执政条件下加强党内监督的有效途径，修订党内监督条例，研究修订行政监督法，使党内监督和国家监督相辅相成、相互促进。

第二，深化体制机制改革，强化治党责任。要巩固和深化省、市、中央和国家机关、部委、国有企业、市级党组织全面从严治党的成果。党的责任和泰山一样重。一次问责总比动员千百次好。要制定党内问责条例，将问责作为从严治党的重要抓手，将问责作为问责的常态。加强评审监督，充分发挥评审的权威性和优势，推动省市纪检委全面评审。

三是落实检查制度，向全覆盖目标推进。要实现中央和国家机关检查的全覆盖，内容要更加突出重点，方法要不断创新，特别是作风要务实。坚决贯彻中央检查方针，以纪律为纲，深化专项检查，狠抓关键人、关键问题、关键问题，灵活机动，准确发现，定点突破。派出检查组的党组织要加强组织领导，听取每一轮检查报告，提出明确的整改要求；检查组的反馈要把问题解释透彻，指出重点；被检查的党组织要毫不妥协地落实整改的主要责任，做到一切可以解决，一切可以解释，整改情况可以公开发布和监督；纪委和有关部门的党组织要按照规定和纪律处理移交的问题。

第四，坚持深化和深化，让中央八项规定精神生根发芽。盯着年休假，一个节点一个节点的坚持，坚持上面的速度，盯着重点小众。对不制止、不懂得制止、逃避组织监督、出入私人俱乐部、组织秘密聚会的人，要严格查处，参加聚会的人要自言自语，以便在民主生活会上进行深刻的检查。纪律检查中发现的四风问题线索要彻查，绝不放过，以后纪律会更严。畅通监督渠道，激发群众监督正能量。大力弘扬中华民族优秀传统文化，促进社会风气不断改善。

第五，力度和节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。坚决减持存量，遏制增量，保证不敢腐目标的实现，增强腐而不想腐的能力。突出处罚重点，对十八大后不收敛、不制止、问题严重、群众反应强烈、现在可能被提拔使用到重要岗位的人，给予最优先处理。实行四种形式，及时分类处理，遇到一般问题找我，谈话提醒我，来信询问核实，让党员干部相信并忠于组织，积极向组织说明问题。纪律监督要用党纪的统治者来衡量，用纪律语言来描述，体现政治层面和思想层面。加强国际反腐败交流与合作，不断加大国际反腐力度。

六是坚决纠正和查处侵害群众利益的不正之风和腐败现象，切实加强基层党风廉政建设。重点查处查抄哄抢、吃拿卡、贪污挪用等突出问题，认真查处扶贫领域虚报冒领、截留私有股、挥霍浪费等现象，为战胜贫困提供有力保障。

第七，建设一支忠诚廉洁的纪检监察队伍。围绕中心任务，创新工作方法，转变工作作风，夯实基础工作。配合地方领导班子变动，加强监督检查，协助党委保证选人用人的廉洁性，选拔德才兼备、敢于担当的干部进入纪委领导班子。发挥干部监督机构的作用，发现和查处乱纪乱纪、谋取私利的行为；行为不当的要批评教育，组织调整；造成严重后果的，应当给予纪律处分；要以更高的标准和严格的纪律来建设一支忠于党、安心人民的纪检监察队伍。

全会要求以习近平同志为总书记的党中央更加紧密团结，求真务实，艰苦奋斗，不负重托，完成使命，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大贡献。