（热点）数字政府建设跑出“加速度”

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数字政府建设已经失去了加速度

在湖北省荆州政务服务中心，劳动人民扫描二维码，了解行政审批流程。照片由黄志刚(人民图片)

7月1日，浙江省金华市婺城区城中街明月楼小区，居民正在运营政府自助终端。照片由李建林(人民图片)

近日，《2020年联合国电子政务调查报告》正式发布。报告显示，中国电子政务发展指数排名世界第45位。其中，作为国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数，中国的表现跃升至世界第9位，达到了非常高的水平。今年以来，从数字防疫到数字防洪，中国政府的精细化、智能化数字服务达到了新的水平。

安全守则有助于防洪和救灾

如果降雨量继续增加，及时到村里集中避灾安置点，然后打开安全码，村里会扫描码进行登记。近日，浙江省湖州市安吉县富宝镇洪家村的村干部来到任如意家，帮她申请浙江安全码，并告诉她如何使用。

本来浙江为了防洪防台风，早在今年3月就开始制定浙江安全规范。这是一个用于自然灾害风险预防和应急救援的数字平台。浙江市民可以通过支付宝搜索浙江安全码小程序获得自己的安全码。台风、洪水等灾害发生后，应转移到特定区域的人员的安全代码变为红色，意味着需要立即转移。居民也可以进入避灾安置点，根据安全规范申请救灾物资。

这几天一直在下雨。如果我们以前担心晚上睡不着，现在有了安全码，随时可以知道自己是不是在危险区域，就放心多了。任如意说。

除了防洪安全码，杭州还采用数字化方法提高治理能力。比如杭州萧山区林浦镇派出所副所长林祥瑞就表示，过去传统的防汛通报方式是依靠电话和传真进行分级沟通，效率低下。现在有了钉子，洪水通报更加准确及时。

谁收谁没收一目了然，让我们更有针对性地检查和填补空白，节省大量时间去一线处理隐患。林祥瑞表示，居民可以通过相互钉钉的方式，一键将看到的隐患报告给职能部门，发挥群众防洪救灾的力量。

从年初卫生码帮助防控疫情恢复生产，到现在安全码帮助防汛救灾，还有平日不关门的在线服务，全国各地根据实际情况摸索出了很多独特而流行的好做法。优化北京营商环境、上海开网、江苏不议批、浙江数字政府改革、安徽开办等创新经验，成为全国政府综合服务平台建设的生动实践，我国政府服务平台的品牌知名度、认可度和美誉度全面提升。

一个网通办公室被选为联合国案例

建设数字政府是推进政府治理体系和治理能力现代化的必由之路。早在2016年，政府工作报告中就首次提出了互联网+政府服务的概念。近年来，各地不断深化配送服务改革，通过促进电子政务的发展，优化发展环境，方便企业和群众做网上购物等事情。

比如上海发起的一个网络办公室，就成了有中国特色的词汇。最近，联合国对全球190多个国家的电子政务发展进程进行了调查，重点是上海一号网办的经验和做法。上海在联合国全球城市电子政务评价中名列前十。

不仅在上海，各地也有，广东、广东、北京、浙江等地的网上政府应用和程序。纷纷上马，许多地方加快了城市智慧大脑的建设。此外，中小企业复工复产服务渠道、居民电子代金券等新形式的政务让人倍感充实，数字政府建设更上一层楼。

阿里巴巴集团副总裁刘崧在接受本报记者采访时表示，近年来，地方政府和大型平台公司合作，将数字消费服务的整体体验转移到电子政务，使相对完善的商业基础设施在社会服务中发挥重要作用，为企业管理、公民事务和城市治理带来效益。可以说，在全世界范围内，中国的互联网+政府服务在用户体验、覆盖面、迭代速度等方面都是领先的。

电子政务把三大难点变成了三个环节

为了提高全国各地网上政府服务的能力和水平，受国务院办公厅电子政务办公室委托，中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心对《省级政府和重点城市网上政府服务能力调查评估报告(2020)》进行了评估和编制。报告称，2019年11月投入试运行的国家综合政务服务平台注册用户已达3.39亿，这意味着全国每三个网民中就有一个是国家综合平台的用户。同时，报告指出，网上政府服务仍面临地区间发展不平衡、法律规范有待完善、业务协作能力有待提高等问题。

面对14亿多人口和1亿多市场用户，国家综合政务服务平台需要更好地优化和完善，为社会服务。国家行政学院教授汪玉凯表示，经过多年的建设，中国的电子政务总体上仍在相对快速地发展。未来的重点是把互联互通、数据共享、业务协同的难点变成网络通信、数据通信、业务通信三个环节。只有解决了这些制度和制度障碍，跨层次、跨部门、跨区域的国家综合政务平台才能真正发挥作用，发挥更大的作用。

刘崧表示，随着智能终端和公共云的出现，具有卓越数字治理绩效的先进区域治理经验已经应用到中西部地区，技术门槛越来越低，主要是推动理念、组织方式和操作思路的推广。未来，构建数字化政府，需要政府部门、企业和个人的参与，借助平台化和Zhilian.com，将政府服务与社会治理相结合，形成良好的多党治理生态。(记者叶紫)