（本地）“红色引擎”助推“绿色崛起”

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几百场战役，党旗高。近年来，我市各级各部门认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，忠实执行中央、省委、市委的决策部署，始终把加强基层党建作为一项重大政治责任，以开展党的群众路线教育实践活动为契机， 以加强基层服务型党组织建设为导向，在重点工作中创造特色，在难点工作中寻求突破，在基础工作中把握规范，提高整体工作水平。 以改革创新精神聚焦重点、解决难点、夯实基础、求真务实、全面加强党的基层组织建设，为全市科学发展、绿色崛起提供了强有力的组织保障。

落实党建责任，健康有序推进基层党建工作

紧紧抓住落实党建工作责任制的牛鼻子，坚持书记抓，抓书记的书记带，抓书记，形成党委协调、书记带头、联动协调的党建工作责任， 近几年来，市委始终把基层党建工作放在首位，树立了做好党建工作是最大成就的思想，坚持把党建工作与中心工作一起规划、部署、考核，把党建工作抓在每一条战线、每一个领域、每一个环节上，抓得细致、抓得现实、抓得到位。 市委常委会对加强基层党建工作进行了多次专题研究，提出了一系列新的思路和方法。常委会班子成员率先深入基层调研指导，为加强基层党建工作提供了有力保障。【/br/】【/h/】市委书记尚、市长高度重视基层党建工作，率先深入农村、深入社区，与基层党员干部畅谈发展，多次对全市基层党建工作作出重要指示，为各级党组织抓好抓基层、打基础指明了方向、提供了方法、注入了动力。在市委领导的推动下，各级党委切实把基层党建工作放在心里、手里、行动上，普遍建立了领导干部联系点、例会等制度。县(市)、乡党委书记牢固树立了书记要重视党建、党建要重视书记的思想，不断加强和改进基层党建的思想和措施，以身作则，深入基层贯彻落实，有力地推动了基层党建工作的改进。

坚持问题导向，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力

加强基层党建工作是巩固党的执政地位的根本保证。近年来，我市不断创新基层党组织建设措施，坚持问题导向，狠抓提高党员素质，基层党组织凝聚力和战斗力明显增强。

针对一些基层党员干部素质低，致富和带领富人能力差等问题。，提高基层党员干部素质是基层党建的重要内容，并在不断努力。【/br/】【/h/】择优匹配强势领导，以村两委班子变动为契机，积极从离职回国的企业主和经济类人才、大专毕业生和退伍军人、县级部门和乡镇干部中选拔优秀人才，充实到村党组织书记岗位。目前，两个村委会班子成员平均年龄为47.8岁，56%具有高中以上文化程度。全市基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。在此基础上，严格控制党员发展质量，坚持发展生产工作第一线的党员、有能力的群体、优秀青年和党的工作薄弱的地方，显著优化和增强党员结构和活力。

加强教育培训，进一步规范三届一课党员活动日党章学习日制度，激发广大党员干部的积极性，充分发挥先锋模范作用；依托重大节日和纪念日，广泛开展重温入党誓言、重温党的光辉历程等丰富多彩的教育活动，加强党员党性观念和宗旨教育；不断拓宽党员教育渠道和范围，通过集中培训、示范培训、科技下乡等方式，开辟多元化培训渠道，全面提高党员素质。2011年以来，全市举办培训班4297期，培训农村党员22.28万人，投入培训经费977.98万元，发放学习资料185万份。

加强大学生村官的教育和管理。自2008年以来，共有7批2705名大学毕业生被选拔到该村工作，目前有1619人值班。建立和落实岗位目标管理、教育培训、激励保障、监督约束、有序流动和联合管理、加强日常管理、沟通交流、协助培训等六大机制。，充分发挥大学生在农村工作的作用。

针对基层党组织软弱涣散、战斗力弱、凝聚力弱的问题，积极开展基层党组织软弱涣散专项整治。确定10类落后村级党组织和8类落后社区党组织为整治对象，对各类落后党组织进行分类建档，采取市县领导干部分包、选派党建指导员、结对帮扶等措施进行综合治理。目前，落后基层党组织的整顿工作已经完成，106个村组已经调整，79名干部被上级任命为村支书。

创新工作方法，在实施四个覆盖、落实三个讨论、一条线、一个监督机制中激发基层党建活力

大力实施城市农村基层党组织、群众自治组织、经济合作组织、综合治理维稳组织四个覆盖，构建和完善以党员干部为基础的党组织领导、社会协调、群众参与的农村社会管理格局。大力推进党支部提案、村两委审议、村代表会议决议、村委会实施、村民监督委员会监督的“三议一线一监督”工作机制，确保村级重大事项决策的科学民主，确保村务公开透明规范运行。目前，全市有村民代表大会5715个，监督委员会5683个，其中村党组织书记5436人，兼任村代表主席，有效保障了人民群众的话语权和决策权。

实行“四覆盖”、“三议一线一监督”的工作机制，只是我市创新基层党建工作的一个缩影。正是由于这种积极的探索和创新，我市基层党建工作才能激发出源源不断的生机和活力。

创建四对(双维护、双优化、双转化、双竞争)活动在全市非公有制企业广泛开展。按照维护企业长远利益、维护职工合法权益、优化党组织建设、优化党员结构、党组织活动制度化、党组织参与决策常态化、争创先进基层党组织、成为优秀共产党员的目标，大力加强非公有制企业党建工作，全市党组织覆盖非公有制企业9734家，工作基础进一步扩大， 涌现出一大批非公有制企业先进典型，在党建工作中取得了良好成效，发挥了明显的辐射作用。

在农村、机关、社区、学校、非公有制企业、国有企业等领域，进一步推进基层党建工作示范区建设，努力建设基层党建工作先进典型群体。明确不同的创作标准，将地域相近、特色鲜明、连成碎片的先进典型群体建设成示范区。每个县(市、区)将重点创建两到三个覆盖不同领域的示范区或示范带。工作建立以来，全市先后建立了50个基层党建工作示范区，覆盖119个行政村、21个社区、25个事业单位、55个非公有制企业、19所学校和6家国有企业，有效推动了全市党建工作整体水平的快速提高。转变工作作风，以情服务群众，是我们党立于不败之地的基础，也是党永葆生机的力量源泉和不竭动力。近年来，借助党的群众路线教育实践活动的有利时机，我市着力解决四风突出问题，不断丰富活动载体，引导全市基层党员干部不断转变工作作风，充分发挥党员的先锋模范带头作用，为人民做好事，办实事，在群众中树立了共产党员的光辉形象。

积极开展便民服务工作，大力推进三级平台和二级代理，基本实现市、县、乡三级服务平台全覆盖。推进以乡镇包村干部为主线、村干部和大学生村官为辅的1+2辐射代理、代理和包办工作方式，真正让群众办好事、为群众办好事。全市共有便民服务机构5979家，其中村民事务机构5741家，社区居民事务机构238家，专职和兼职代理人员2.3万余人。截至目前，全市基层便民服务点为群众办理事项300多万件，形成了群众说话、干部跑腿的生动局面。

大力推进以服务群众为主题的共产主义志愿者全覆盖活动。全市36万党员深入基层，积极参与扶贫、回馈社会、互助活动。1.3万名副处级以上党员干部，5万多名有能力帮助的普通党员，结对帮助困难党员和群众6.58万人。全市党政机关、企事业单位、人民团体在职党员10万余人，到所在社区(村)党组织报到，集中开展志愿服务活动。2万多名农村失业党员和社区退休党员主动认领服务岗位，积极贡献，展现了新时期共产党员的良好风貌。【/br/】【/h/】组织开展主题实践活动4万项(进万家，知每家情，解每家忧，办每家事)。全市16162名政府干部形成6975个服务群体，集中力量抓好重点工程、工业经济发展、工业园区建设、城镇化、农业、农村、对外开放、服务业发展等。