（本地）用互联网思维和方式推动县域治理

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在飞速发展的信息时代，没有任何一种工具像互联网一样，把生产力和生产关系、经济基础和上层建筑、生产工具和意识形态紧密而牢固地结合在一起。习近平总书记指出，互联网已经融入社会生活的方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处于这一浪潮之中，受影响越来越深。情况就是这样。从社会结构来看，70后、80后、90后已经成为社会群体和社会发展的中坚力量。他们思想开放活跃，知识水平高，接受新事物快，适应能力强，依赖性高；从信息传播的角度来看，以移动互联网为代表的新兴媒体日益成为信息传播的主要渠道。中国移动互联网用户已达8.75亿，占全国总人口的65%以上；从社会影响来看，从互联网到移动互联网，再到互联网+，互联网的概念不断扩大，互联网应用逐渐覆盖了日常生活的方方面面。用互联网思维促进工作，改变生活，不是要不要的问题，而是必须要做，要做好的问题。

近年来，盐山县顺应时代发展，注重互联网思维的创新和引导，进行了有益的探索，取得了一些成功经验。

建立微信工作组，创建一个永不停止工作的办公会议。随着移动互联网技术的发展，微信作为即时通讯和社交平台得到了广泛应用，参与者越来越多。据调查，燕山县在职部门级干部566人，党员6618人，98%以上使用微信平台。微信应用的普及，使得改变传统办公模式，提高工作效率成为可能。2013年以来，燕山县在四大团队中率先建立微信工作组，产生了燕山先锋(县级干部)、燕山动力(部门级干部)。根据重点工作，成立了“何时创建园区”、“何时招商”、“燕山农业、农村、农民”、“燕山城市建设”等专门工作组。不仅有表面的、全球性的，还有线上的、点导向的，在全县形成了一个巨大的微信集群。据统计，燕山县已建立各级工作组近100个，参加人员2万余人，几乎实现了党政工全覆盖。除了保密工作，在小组中，上级可以部署和调度日常工作，下级可以汇报工作进展和反馈建议，同志可以交流工作经验，想法可以相互碰撞，工作可以相互借鉴。在轻松活泼的气氛中，促进了工作，促进了团结，增进了感情，改变了风格。微信工作平台的建立，成为部署工作的前沿，经验交流的平台，赶超他人的挑战，工作讨论的载体，思想火花碰撞的载体。目前，关注微信、了解工作，就像一日三餐一样，已经成为燕山党政干部不可或缺的一部分。会议更少，员额更少，行政费用更低，工作效率更高。人们称之为网络上的黑加白5+2永无止境的办公会议。

利用新兴媒体编织跨时代的空舆论网络。习近平总书记指出，要把网络舆情作为宣传思想工作的重中之重。宣传思想工作是做人的工作，重点是人在哪里。目前，中国网民超过8亿，三分之二的人使用手机上网。作为县级，除了广播电视，一般没有报纸杂志等其他宣传手段，舆论阵地相对单一和薄弱。如果不采取积极的改编措施，不占据主旋律正能量的位置，一些消极好奇的八卦难免会占便宜。鉴于此，燕山县建立了燕山政务微博、燕山快递微信官方账号、微笑燕山、智慧燕山手机客户端等信息发布平台。“燕山政务”微博主要发布县委、县政府的重要决策、重大活动和重要声明，履行发言人职能，清源清浊；《燕山快报》定位于发布党政活动和政务信息。每周推两次，定时推，让社会第一次了解党和政府在做什么决策，在做什么，到什么程度；《微笑燕山》主要发布燕山县的视频新闻。哪里有互联网，哪里就能听到家乡的声音，感受家乡的变化。通过新媒体的开发利用，燕山山脉的宣传渠道大大拓宽，受众群体大幅增加。据统计，燕山快递关注群体已达10万人，智慧燕山手机客户端点击量已超过33万。燕山县的舆论阵地已经超越了当时的空和本地区，潜移默化地渗透到人们的日常生活中。

实施网络舆情监控，打造党和政府的先知先觉。自媒体时代，每个人都是麦克风，每个人都有话语权。网络舆论的引导和控制不仅考验党的领导智慧，也关系到党在舆论阵地上的得失。燕山县是国家命名的中国管道设备制造基地。近年来，经济繁荣也促进了人们的积极思考，不同的思想和言论必然会进入公众的视野。为此，燕山县成立了县信息化工作领导小组，建立了综合信息采集分析系统，利用现代互联网技术构建了媒体矩阵。对社会状况和舆论中的热点话题、敏感和负面信息，要在第一时间收集和控制。通过民意分析，可以及时了解党的政策在基层的执行情况和群众的反映，为下一步更加及时、科学的决策提供重要依据。自该媒体矩阵建立以来，已累计编发燕山县舆情信息172期，收集反馈有价值信息90余条。燕山传媒矩阵作为县委、县政府的耳目，在每一个重要时期和历次重大安全活动中都发挥了积极作用。燕山县的这一做法得到了原省委常委、宣传部长艾的充分肯定，并亲自到现场指导，在全省推广。

坚持“向人民举报”制度，让人民当好裁判员。做最后的决定，做决定，是党和政府对人民的承诺，但这是对领导干部能否信守承诺，敢不敢在人民面前晒自己的工作，让群众当评委打分的考验。从2009年开始，燕山在县电视台设立了“向人民汇报”栏目，要求主办单位的最高领导面对镜头，定期向人民汇报进展情况，让全县人民点评，让干部自我鼓励，让职能部门相互学习。“向人民报告”作为一项重要制度，在过去的六年里一直保持着一致性。已成功播出200多期，收到各方面反馈信息320多条。《向人民报告》成为燕山县电视台的金牌栏目，赢得了人民的掌声，受到省市领导的高度赞扬。同样，年终工作成绩达标与否，还是要靠群众来决定。每年年底，县委、县政府要召开领导干部电视述职大会，既允许台下评委现场打分，又要在电视上播出，接受社会各界的监督和公众评论。2014年，通过公开透明的运作模式，评选出燕山县十大亮点，得到全县一致认可，得到了广大群众的广泛关注和大力支持。利用媒体监督工作，既促进了工作的开展，又彰显了燕山干部的作风和责任，达到了建设健康风尚、突出团结凝聚力、促进发展的目的。

开发网络资源，打造线上妈妈式政府。把互联网和行政管理结合起来，为群众提供更好更快的服务。结合实际，我们编织了四个网:一是建立了燕山县政务网，作为燕山县的门户网站，汇集了燕山县的其他网络资源，力求打造燕山县对外开放的第一个窗口。通过这个网络，让世界了解燕山，让燕山走向世界；二是建立政府服务和公共资源交易网络，主要为群众提供便民信息和项目咨询服务，让群众知道做什么、找谁、怎么做事情，为群众提供一套行政服务自助餐；三是建立燕山县阳光村务网，将全县所有行政村的村务公开、财务公开，积极接受群众监督咨询，形成长效工作机制，使农村管理科学化，向前迈进了一大步；第四，建立了燕山县干部培训学分制管理网络，覆盖了燕山所有的科级干部和科级后备干部，实现了网上培训、网上学习和网上考试，形成了燕山的空中学和网上党校。此外，还启动了燕山县智慧城市建设，利用大数据、物联网等信息化成果，积极推进全县公共服务和公共管理。目前，数字城管、公安天网等项目已经建成，正在规划食品药品天网、政府协同办公、智能交通、智能农业等项目。智能燕山的建设极大地提升了燕山的信息化水平，让普通百姓在家和掌上都能享受到各种公共服务。

(作者是中共燕山县委书记)