（本地）水资源税改革满周年：沧州交出满意答卷

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2016年7月1日，我市开始征收水资源税，2016年8月1日，第一个征收期的第一张水资源税账单出台。截至今年8月1日，已过了12个征收期，改革试点运行已到了一周年。2017年1-8月，仓储税合计6245万元，比2015年全年水资源费增加1707万元。我市水资源税收规模不断扩大，管理质量和效率显著提高，企业节水意识明显增强，水资源税费改革顺利进行，取得显著成效。税收共同治理为增加收入规模铺平了道路

水资源税费改革试点启动以来，市政府高度重视水资源税费改革，制定了《沧州市水资源税费改革试点工作方案》，并专门成立了以市长为组长，副市长为副组长，市财政局、地方税务局、市水务局、发改委等相关单位负责人为成员的水资源税费改革领导小组。县(市、区)政府也相应成立了领导机构，为改革和运行提供组织保障。市财政局、市地税局、市水务局等相关部门建立了长效沟通协调机制，在交接工作初期每两周召开一次联席会议，研究解决工作推进中遇到的困难和问题，形成分工明确、信息共享、联合管理的工作合作机制，构建新形势下水资源税费共管新模式。

市政给排水集团是我市市区唯一的公共供水企业，也是目前我市水资源税的主要纳税人。改革前，公司每年向南水北调基金缴纳500万元。改革后，每年水资源税为2074万元。费改税的成功实施是市地方税务局运用税收共管模式解决水资源税费改革问题的一个缩影。

改革之初，市政给排水集团业务范围广，占地面积大，用水量计量和计税标准的确定一度是个难题。面对这种情况，市地方税务局会同市财政局、市水务局等相关单位进行了联合调查，并召开专题会议，协调解决相关问题。2016年8月3日，在多个部门的共同努力下，市供排水集团向市地税局申报缴纳一次性水资源税1，775，074.1元。

市地方税务局和市水务局建立了信息传递和定期联席会议制度，开展了联合公示、联合核查、联合检查等全方位合作。一年来，通过实行税收共管，全市纳入征收管理的水税纳税人由2016年7月的514人增加到现在的1227人，非农业用水户的信息传递率、核查率、认证率均居全省首位。科学采集和管理的质量和效率显著提高

市地方税务局作为水资源税费征收主体，将风险管理理念应用于水资源税费管理，加强分类管理和风险应对，积极推进取水信息远程监控试点推广。

近日，南皮某水务企业水资源税零申报引起税务人员关注。与当地水务局交换信息后，发现企业实际用水量为43立方米，应缴纳水资源税120.4元。虽然涉及的税收很少，但是很典型，风险很大。市地方税务局第一税务所所长谭红表示，目前，零申报风险已成为我市水资源税收的主要风险点。

除零申报风险指标外，市地税局还编制了实际用水量与申报用水量之差、纳税人未及时登记税源等5项水资源税费风险指标。过去一年共提取水资源税申报可疑数据1692条，通过风险应对核查确认7名纳税人43条虚假申报信息，追缴税款227万元。

由于历史原因，过去水务企业的缴费标准程度是不同的。市地税局根据纳税人是否办理取水许可、是否取水、是否正常缴纳的标准，将水资源税纳税人分为A、B、C、D、E五类，分别采取有针对性的管理措施。对于A类纳税人，将直接纳入正常税收管理。对乙类纳税人、免征水资源费的企业和漏管户，加强政策引导，纳入正常税收管理；虽然有取水许可，但实际备用井已经关闭的，水务部门应当注销取水许可。对于丙类纳税人，确认为漏户的纳入正常税收管理；虽然有取水许可，但实际备用井已经关闭，水务部门将取消取水许可。对于D类纳税人，如已核实取水量，则按水资源税标准的3倍征收。如果他们符合申请许可证的条件，他们将被移交给水部门办理取水许可手续。不符合条件的，配合水务等相关部门关闭备用井。那些已经核实没有取水就关闭水井的人将被从管理名单中删除，并且不会被纳入税收管理。对于E级纳税人，通过数据的交叉比对和群众提供举报线索的调查，进行定期清查活动，逐户核实，分别处理。

为了实现取水口的精确计量，市地税局积极推进取水口远程监控信息联网，得到了市政府、财政、水务部门的大力支持。目前全市623户纳税人安装了取水远程监控系统，水量在线监测面积达到75%。远程计量监控系统的推广，减少了水务部门的人工抄表，节约了成本，保证了报税的及时准确。目前全市水资源税申报入库率达到100%。水资源税改革后，用水成本从1.4元增加到2.8元，增幅为100%。高能耗的老路行不通，必须赶紧转型，求科学发展。位于海兴县的河北吉恒青县化工有限公司经理杜感慨万千。

根据中央政府设定的水资源税费改革目标的要求，高耗水行业(即特殊行业，包括洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等)的税收标准。)，用水量高(超过计划用水量)的纳税人，超高矿区地下水消耗量相应提高。

为了降低企业的运营成本，越来越多的企业通过加强内部管理和采购节水设备来加快企业转型。中国石油大港油田第六采油厂通过控制用水指标、生活区管网改造和安装远程计量水表等措施，降低用水量10%-15%。市给排水集团开始通过降低供水管网漏损率和产销差来制定节水措施。今年前7个月，管网漏损率同比下降1.22个百分点，每年节约用水50万立方米。沧州瑞星公司投资50万元改造气塔装置，引进活性炭过滤系统及其反冲洗系统节水设备，实现污水二次回用，每年节水50万吨。河北信达铝业有限公司购买污水处理及回用系统后，月平均用水量由2300立方米大幅降至500立方米，月平均成本降低5000元。

水资源税费改革的核心目的是通过税收调控引导全社会节约使用地表水，抵制地下水超采，加强水资源保护，促进企业转型发展。市地税局局长杨聚浩表示，据不完全统计，全市1227家水资源纳税企业中，有329家采取了节水措施，每年节约用水652万立方米，占地下水总量的31%。企业节水意识明显增强，为我市水资源保护更好发展奠定了基础。