（本地）肃宁“三级网上平台”打通服务“最后一公里”

本篇文章2179字，读完约5分钟

政府的权力清单应该在网上，权力运作也应该在网上，留下痕迹，减少空的自由裁量权空间。有句话叫人在做，天在看。现在是云计算时代。要让权用，云在看。

这是邓小平同志在全国人民代表大会上回答记者提问时谈话的一部分

(记者哈从杰曲鹏通讯员袁胡)苏宁县村81岁的退休教师董金山近日喜获高龄津贴。他没想到的是，他不用出村，从申请，个人信息录入，身份验证，津贴发放，用了不到两天。董金山感慨地说，从前的我，想都不敢想。

董金山的村子离县城很远。要申请高龄津贴，他要去好几个部门跑两三趟才能赶上信息不全。村里虽然有代理人，但有些手续要求老人在场，这么大年纪很难走动，所以拖拖拉拉。日前，全县三级网上审批便民服务平台在村里设立了服务站。老人去了，交了材料，拍了照，工作人员帮忙填了电子表格。没事的。老人不信:搞定了？

董金山不相信，因为真的是新的。三级在线审批便利服务平台是苏宁的一项创举。县长杨明毅把它概括为三个三:三级平台、三大服务(电子政务、电子商务、便民服务)、服务三农。

苏宁县连接县、乡、村的三级网上审批便民服务平台实现全面覆盖。通过充分发挥扁平化直接上网的优势，将与群众密切相关的审批服务事项集中到村级服务站，最大限度地接受，不仅真正解决了联系服务群众的最后一公里问题，而且实现了对办理事项全过程的把关和控制，缩短了工作时间，避免了权力寻租。

杨明毅介绍说，在推进三级平台和两个机构的实践中，他们认识到在政府和群众之间架起一座桥梁，再也不能延续传统的金字塔式审批方式。在传统的纸张流通方式下，农村人需要携带证件去县城，来回多次。基层服务站和机构容易出现走形式、摆姿势的问题，不能发挥应有的作用。传统的机构工作人员与工作人员一对一的工作模式，也为不作为、行为不检、暗箱操作、吃拿卡等问题提供了土壤。为此，县委多次研究决定以网上审批为切入点，聘请北京软件开发公司投资100多万元开发三级网上审批便民服务平台软件系统。

苏宁县委常委、副县长王少杰表示，该服务平台是一个完整的政府服务体系，通过网上审批、网上监督、网上宣传，整合了村、乡、县三级平台。工作人员按照流程对受理、审核、审批三个基本环节的信息进行编程，通过高拍形式上传短信，嵌入电子签名、电子监管等功能模块，使每一步产生的信息相互流通。信息流贯穿整个事情，变群众为数据运行，实现网上审批系统的全过程信息管理。

形式是这个体系的基础。苏宁提前彻底清理了涉及民政、人社部门、计生等12个县级部门的审批服务项目。通过压缩链接和时限，简化流程，将处理每件事的关键节点信息化，统一工作模板，上传到平台进行在线审批和流通。目前，平台已纳入各类审批服务188项，村级受理51项。这些审批服务项目都是按照纸质表单系统的要求制作成电子文档，按照部门分类，在政府门户网站的在线服务栏目和三级在线审批便民服务平台放置一项一表，方便客户下载、打印、填写和传递在线信息。

子签名和电子签名是网上审批流转的核心环节。为了解决审批过程中审批之间的流转问题，在线审批系统与电子签名管理系统集成。管理和使用电子签名的县、乡、村服务人员都配备了密匙，通过各级电子签名和审批实现网上交易流通，不仅缩短了审批时限，提高了工作效率，而且实现了档案保存的数字化管理。

高拍彩色扫描保证了信息的安全传输。工作群众只需按照网上办理事项的要求准备好证件原件及相关材料即可。经村委会主任授权，村代理初步审核并加盖公章后，即可通过高空摄像头拍摄申请人的头像和资料，彩色扫描审批表，加密数据上传至平台，为下一步的转移审批打下良好基础。系统会通过高拍彩色扫描，在上传的数据上自动打上时间水印和三级平台专用水印，有效防止文件被他人窃取。同时设置特定的加密软件对流通数据进行加密并上传，流通环节的检查数据全部由特定软件打开，保证群众的个人数据信息不泄露。

短信提醒促进政务公开高效。良村镇后丰乐堡村服务站工作人员居冯爽表示，服务站将群众办理的事项填写上传后，系统会向经办人员发出短信提醒，并向客户发送短信通知。群众可以根据系统发送的代码随时登录政府门户网站，了解流程和进度，按照承诺的完成时限提出意见，不仅增加了工作的透明度，也大大提高了工作人员的行政效率。

电子监管不时实现有效监管。苏宁县行政服务中心主任王强介绍说，平台中的电子监控系统将根据项目分类和完成时限对在线处理项目进行统计和监控。所有处理程序将在政府门户网站上公开，即将到期的项目给予黄牌警告，逾期的给予红牌警告，并发送短信提醒。电子监管实现了业务部门、纪检监察机关、当事人等各方的联合监管，促进了工作效率的提高。

王少杰可以在不运行或不开会的情况下监督和总结这个系统的特点，并建立一个受欢迎的项目；不符合的，建设廉政工程；能够监督和建设阳光工程。目前，依托三级网络审批便民服务平台，电子政务、电子商务和便民服务正在延伸和整合。苏宁依托与阿里巴巴农村淘宝项目签约合作，充分利用三级平台人员设施齐全、覆盖面广、公信力强等优势，通过服务站建设将电子商务紧密融入农村，逐步开创农村电子政务与电子商务融合的新模式，形成县、乡、村三级政府、商务、便民一体化服务体系。到目前为止，农村地区已经有43家淘宝服务网站，到年底已经增长到100家。建行金融服务业务也加入了服务平台，更多便民服务部门争相入驻。(负责编辑:渤海)