（本地）“一问责十清理”专项行动建章立制千余项

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(记者胡)在“责任追究和十大清理”专项行动中，我市坚持自始至终建立规章制度，注重成功做法的经验，将零星探索系统化，组织各地各部门完善781制度，新建258个制度，既让专项行动有章可循，又防止了问题反弹和死灰复燃，以制度促整改，以制度保长效。为了进一步总结和推广，市特办选择了其中的203个，并将其打印成《制定规章和立法的文件选编》专项行动。对此，省委常委、纪委书记陈超英批示:这是关键一步，沧州市率先建立了制度，做出了表率。

市委书记尚在《宪法制定文件选编》序言中指出，专项行动中的有效经验和有力措施，要认真总结提炼，及时固化为制度成果；对于查处的典型案件和发现的隐患，要研究完善相关制度，堵塞制度漏洞；一些过时的制度性措施也要及时清理，这次修改的和取消这次取消的都要取消。本《文选》编纂的203条制度规定体现了规范化、精细化、科学化、实用化的原则，是专项行动启动以来完善市县两级制度的重要组成部分，是制度建设的新成果，是将权力放入制度牢笼的具体实践。

专项行动开始时，为解决政策不明确、定义不明确等问题，各部门根据各自清理内容，形成11项专项清理计划，细化清理范围、清理依据、政策法规等。各部门对比一责十清理内容，全面梳理现行制度规定，将专项行动涉及的所有政策、文件及相关规定制成表格，以文件形式下发，便于各单位对照条款进行自查。

随着专项行动的不断深入，我市在落实省级专项办要求的基础上，增加了建立章则和规章制度的内容，哪些制度存在漏洞，哪些地区需要建立新的制度进行规范。各级各部门及时研究制定了新制度，并及时形成文件，将接受上级部门的审查。市级专门办公室定期收集和汇总各地方单位在专项行动中新建、完善和废止的制度。

接待对象不足10人的，陪同用餐人数不得超过3人；10人以上的，随餐人数不得超过受助人数的三分之一。由市纪委、市财政局等六个单位制定的《沧州市党政机关国内公务接待管理暂行办法》，是我市党政机关的公务接待。拿个紧箍；为进一步规范市级财政直接支付管理，加强对财政直接支付业务的审计监督，我市制定了《沧州市财政直接支付审计管理规定》。

针对市场主体行为不规范、招投标程序不规范、监管制度不一致等问题，制定《沧州市发展改革委招投标监督管理办法》，印发《关于认真查处公共资源交易项目场外交易行为的通知》，建立健全招投标规范化管理长效机制；针对公费、公款出国非法旅游问题，下发了《关于进一步规范国家工作人员因公出国临时工作的通知》，明确规定了出国前出国人数、食宿交通费用、出国后管理等，为出国人员设置了更多的行为约束，杜绝了违规行为。

非法土地转让问题一直是人们关注的突出问题。全市印发《关于进一步规范土地供应制度和国有建设用地使用权公开出让程序的通知》，统一标准规模，细化土地公开出让程序，引进和完善土地竞标者廉政准入制度，推进监管关口前移，防止土地招标拍卖挂过程中的职务犯罪和商业贿赂。《土地招标拍卖工作流程》进一步细化了公开交易的程序操作，《应急预案体系》明确规定了土地应急预案的范围和范围内行为的应急措施，进一步避免不规范交易。会议回避制度、会议保密制度和土地招标会场纪律保证了招标、拍卖和出让的公开、公平、公正。

专项行动中，全市各级共起草相关制度1654项，经各级主管部门审核保留1039项，对其中371项提出2000多项修改意见。(负责编辑:渤海)