（本地）历史性工程历史性一步

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3年，1090多天，在历史的长河中，只是一瞬间。

在京津冀协同发展战略实施三周年之际，新华社记者实地走访三省市后感受到:推动京津冀协同发展的历史性工程在这一刻取得了良好的开局，古老的京畿道地区悄然发生了深刻的变化。

濒临渤海，背靠太岳，承载三北

在以习近平同志为核心的党中央的规划、部署和直接指挥下，京津冀就像一支联合舰队，扬帆破浪，向着协调发展的美好未来前进

从第五首歌到它的潜力，时机已到

蓝图绘制，圆柱竖立，京津冀三年协调发展，取得了实实在在的成效。协调发展的新格局逐步形成

沧州东临渤海，北接京津。2017年恰逢1500年建国。走进古沧州，一幕幕难忘。

299个机器人！在北京现代沧州工厂的车身焊接车间，一条高度自动化的生产线成功组装汽车

明珠商贸城漳州西站旁边，数百名北京商人扎营，有些人搬了家

在渤海湾岸边的漳州渤海新区生物医药产业园，已有50多家北京医药公司签约，10多家开工建设，2家试生产

汽车下线，药品出厂，商家盈利，大学招生。北京大医院的医生把沧州市委书记杨惠永列为五个字，生动地讲述了这座古城的新变化。

融合促进发展，协同显示活力。沧州的变化只是京津冀三年协调发展的一个缩影。

京津冀作为中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、人口吸纳量最大的地区之一，是拉动中国经济发展的重要引擎，面积21.6万平方公里，居住人口超过1亿。实现京津冀一体化，推动首都经济圈乃至环渤海地区的发展，是人们长久以来的梦想。

但不言而喻，京津冀地区发展面临诸多困难和问题，特别是北京集聚了太多非资本职能，大城市疾病问题突出；京津两极过于肥胖，周边中小城市过于单薄，区域发展差距较大

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，做出了实施京津冀协同发展战略的重大决策。

三年来，在党中央的领导下，在京津冀协同发展领导小组的直接部署下，绘制蓝图，架设柱梁，在右岩展开了一场协调发展的宏伟棋局。

协调发展，交通第一。

2015年12月28日，津保铁路开通。一年后，2017年1月，列车运行图调整，保定东站日旅客量突破万人。

从保定到东北，到天津、秦皇岛等地，没有必要绕过北京。在铁路系统工作了20多年的站长高强说，保定已经成为一个小的交通枢纽，京津冀保定则形成了一个交通金三角。

津保铁路是京津冀交通协调发展的典范。

三年来，加快综合交通网络建设的京津冀城际铁路网规划获得批准。京津城际延线、金宝铁路、张汤铁路建成通车，京沈、京巴、世纪张虎高铁提速，京张、张达铁路开工，京宾、京唐城际获批

在公路方面，京台高速公路天津段、北京段、首都圈高速公路廊坊段、京秦高速公路天津段建成通车，京开高速公路、太行山高速公路拓宽工程加快推进，一批国道、省道干线公路断道、瓶颈路段正在开通或扩建。

在空导航方面，北京新机场主航站楼主体结构封顶，飞行区工程全面启动；河北机场集团公司纳入首都机场集团公司管理，京津冀机场一体化经营管理机制初步形成

产业协同是最大的协同。

从北京(曹妃甸)现代工业发展试验区、新乐的三原河北工业园到廊坊京畿道电子商务协同发展示范区，在省内可以清晰的看到河北省工业和信息化厅厅长龚晓峰的一张p p t图。十几个城市的十几个园区、基地、企业已经打好建设基础或投产

亦庄-永清高新技术产业开发区、中关村海淀园区秦皇岛园区正在建设一批协同创新平台，京津冀协同创新社区正在形成。到目前为止，中关村企业已在天津和河北设立了1903家分公司和1426家子公司；2016年，北京向天津、河北出口技术合同3103份，完成营业额154.7亿元，同比增长38.7%

首都经济贸易大学京津冀大数据研究中心利用企业大数据进行的监测分析结果显示，自2014年以来，京津冀产业协调发展呈现出企业实力明显增强、相互投资快速增长、联合创新大幅上升、产业升级加快等新趋势。

三是形成了各具特色的产业格局，产业分工格局初步形成。中心主任朱尔娟说。

生态环境协调是协调发展的底线。

三北防护林完成造林面积2.81万亩，京津风沙源治理工程建设任务19.7万亩。北京、天津、保定、廊坊等主城区实现散煤清理，京津冀地区2016年p m2.5平均浓度较2013年下降约33%；北京淘汰高排放旧机动车38万辆，京津冀及周边地区大气污染防治合作机制进一步发挥作用；成立京津冀及周边地区水污染防治合作小组；首都国家公园系统周围试验区的实施计划已经完成

北京50多家医院与天津、河北150多家医疗机构合作办医；京津冀102家医疗机构试点互认17项医学影像检查数据；京津冀地区交通、工业、生态四大高等教育联盟的建立率先突破，公共服务领域的合作也得到了全面推进。

2014年做出决定，2015年通过《京津冀协调发展规划纲要》。短短三年时间，三地的协调发展处于立柱立梁阶段。王海晨，北京市推进京津冀协调发展领导小组办公室常务副主任。

协同增效和生产力

在国民经济下行压力下，京津冀地区保持了稳定、积极的发展势头:

北京加快瘦身升级，加快建设高科技经济结构。2016年实现区域GDP 2.49万亿元，增速6.7%，服务业占区域GDP的80.3%；

天津促进了身体的强壮。2016年，区域GDP达到1.79万亿元，增速9%，继续位居全国前列；

河北省积极承接北京非首都职能，加快产业结构调整，实现健身增效。2016年地区GDP 3.18万亿元，增长6.8%。

京津冀三省市发展的整体性、联动性和协同性进一步增强，协调发展的广度和深度不断扩大

2016年，河北装备制造业增加值首次超过钢铁行业。

第十三个五年计划是为了到2020年实现这一目标。河北省省长张表示，由于协调发展，这一目标提前实现。

合作，来自信心

保定高新区，双子大厦巍然屹立，保定？中关村创新中心就在这里，入驻用友、碧水园等70多家企业，入住率超过80%。

现在只是吸引效应，希望以后溢出效应越来越明显。负责运营的北京中关村信息谷资产管理有限公司总经理石麒麟说。

保定位于首都南门。过去的三年对这座历史名城来说意义重大。千帆一起前进，勇敢战斗的人带头。保定的大发展可以用潜力来形容，时机到了！保定市委书记聂瑞平说。

我从来不想碰我可怜的亲戚，直到有时候我不找他，他也在找我

牵着有序化解非资本职能、调整经济结构和空结构的牛鼻子走，一场波澜壮阔的大棋局正在上演

近年来，华电水务作为央企下属单位，加快了在天津武清的布局。

引进人才给予补贴，获得户口，解决子女就学问题，给他们过渡性的夫妻房。华电水务副总经理傅延峰表示，协调发展战略实施后，我们增加了在武清的业务组合。

武清是京津的卫星城，从北京坐城际列车24分钟就可以到。

三年来，引进资金项目5351个，金额436亿元。武清区常务副区长孙建南说。

京津冀协同发展，有序缓解北京的非资本功能是核心，也是牛鼻子。

近年来，北京的发展发生了巨大的变化。与此同时，它面临着许多令人担忧的问题，包括人口众多、交通拥堵、房价高、空气污染等。2月5日，面对数十名记者，北京市市长蔡琦描述了北京正焦虑地面临的大城市疾病。要解决这些突出问题，必须在京津冀和环渤海经济区战略中加以考虑。

突出重点，先易后难。三年来，这个系统工程有序推进。

三家店一年能赚五六十万。北京水流量大，但利润没那么多。我在这里工作。在河北省白沟大红门国际服装城一楼入口不远处，一位名叫施安凯的商人正在侃侃而谈。他在这里经营了78年。

三年来，北京坚持以有序化解北京非首都职能为先导和突破口，落实首都战略定位，解决大城市疾病，优化提升首都核心职能，下定决心做大手术。

首先是入口。2014年，北京率先公布了中国新产业禁止和限制清单。截至2016年底，全市未注册企业已达16400家。

如果让这16400块登记，按一定比例，北京就长几十万人！王海晨说。

其次，放松。2016年，北京关闭一般制造和污染企业335家，共1341家；

2016年，北京市高校和普通中学招生规模缩减至9.8万人，比2013年减少6.5%；北京邮电大学、中医药大学等高校至今已将1.6万名学生驱散至五环外新校区；

数据显示，2016年，北京市严格监管的制造业、农业、林业、畜牧业和渔业、批发和零售业新设立的市场主体数量分别减少73.27%、27.44%和20.09%，而金融、文化和科技服务业新设立的市场主体数量分别增加22.82%、29.53%和24.1%。

三升三降，说明北京产业结构调整成效显著。王海晨说，资本发展的理念正在从聚集资源促进增长转变为解决功能促进发展。

加快复杂经济结构的建设。服务经济的特征进一步凸显，接近国际大都市的发展水平。2016年1-11月，文化创意产业实现收入11917.7亿元，增长8.3%；规模以上现代制造业增加值增长11.9%，制造业加速向高端发展

截至2016年底，北京常住人口2172.9万人，增加2.4万人，增加16.5万人。常住人口增长和增速继续保持双下降趋势，全市六区常住人口实现了由增到减的拐点；

北京城市副中心的规划建设是缓解非资本功能的标志性工程。截至目前，通州市副中心行政办公区一期已全面建成，部分建筑已实现结构封顶。北京四大市政当局和相关市政管理部门预计将在2017年底率先开始搬迁

随着北京非资本功能的缓解，近两年北京对津冀投资呈现井喷态势:2015年，北京企业对津冀投资1642亿元，是2014年的3.5倍；2016年，第一个数字已经超过2000亿元，其中天津投资899亿元，河北投资1140亿元

要知道，2016年北京在天津和河北的投资额度分别增长了26%和100%。王海晨说，北京收入受损了吗？没有！北京的科技创新和文化创意产业也在发展，带动了经济。

目标一致，措施整合，功能互补，利益相连。京津冀协同发展不仅为提高北京发展水平注入了新的活力，也预示着京津冀协同发展的美好前景。以一核、两城、三轴、四区、多节点为骨架的空布局正在形成

沧州发改委有个专门签合同的地方，每周至少签两次。2016年，签署了300多个大大小小的项目。

以前京津也不愿意碰穷亲戚。回顾三年的协调发展历程，沧州市发改委负责协调发展工作的副调研员兰感慨万千。现在不一样了。有时候他不是在找他，他也是在找我

大树下没有草可以乘凉。

打破一亩三分地的思维定势，促进区域协调发展的体制机制正在建立，京津冀整体发展得到加强

2017年1月20日，京冀工业协调发展联席会议在北京召开，北京市16个区分管副区长和河北省13个市分管副市长全部到会。

北京和河北的经济和信息部门之间的合作一直是一种机制，但这是第一次如此广泛和高标准。北京经济和信息委员会主任张说。

与长三角、珠三角等地区相比，京津冀地区发展不协调、不平衡的矛盾最为突出和复杂，受到的关注度最高，解决难度最大。重要原因是协调发展仍然存在诸多制度和制度障碍，如要素流动。面对显性和隐性障碍，区域发展协调机制缺失

北京诺合致远科技有限公司是一家提供基因组学解决方案的公司。近年来，武清已成为第二大总部，员工已超过700人

本企业享受武清人才奖励政策的有453人。2014年底至今，人才激励政策资金累计达到1411.76万元。武清区委组织部车万里副局长算了一笔账，每年拿出上一年度区财政一般预算收入的千分之五用于人才奖励。

创新驱动发展的背后是人才驱动。为了抓住京津冀协同发展的历史窗口，武清聚集了11名院士和8名国家千人计划获得者。良好的产业发展和人才技术基础，推动武清2016年地区GDP和一般公共预算收入分别增长11.5%和13%。

从武清这三年，从中央到地方，通过深化体制机制改革，打破行政壁垒，建设开放的区域统一市场，可以看到全貌。

三年来，基本建立了目标一致、层次明确、相互衔接的协调发展规划体系，推动了三省市一图规划、一盘棋建设和一体化发展。

这是第一个跨越省级行政区域的“十三五”京津冀国民经济和社会发展规划，进一步打破了三省市的思维定势。

过去三年，三地加快消除行政管理和资源分配的体制和制度障碍:

京津冀市政府与中国铁路总公司联合出资成立京津冀城际铁路投资公司，推动区域轨道交通网络一体化；

京津冀海铁联运集装箱列车正式投入运营，实现了三省市航运与铁路运输、公路与铁路运输的有效衔接；

北京、天津、石家庄海关全面启动区域通关一体化改革。2016年，北京海关进出口跨境地区报关平均通关时间缩短近一半

三年来，体制机制进一步对接。从领导小组办公室下发督查单、召开协调会的方式，到建立常务副省(市)长例会、京津冀协同办主任联席会议、各部门正常协商等三级协商制度，各方面协调联动正在加强。

协调发展的核心问题是体制机制。中国社会科学院数量与技术经济研究所所长李平表示，京津冀一亩三分地的思路已经开始打破。

曾几何时，渤海湾沿岸的港口，互相打仗，互相砍价。今天，随着协调机制的初步建立，这种局面已经改变。

天津港集团和河北港集团共同出资成立渤海金鸡港投资发展有限公司，形成港口资源优势互补。

在北京大道渤海新区的一片盐碱地上，一条笔直的6车道大道贯穿而过，路边招牌上的四个字特别醒目:就在渤海新区生物医药园开业前，当地的化工大道改成了北京大道。

更重要的是，经过近一年的努力，国家食品药品监督管理局批准了另一条道路的延伸，异地延伸监管机制的建立，催生了这个生物医药园区。

在北京，有限的土地和受限的目录让我们很难做大。北京北陆药业股份有限公司总经理段表示，选择沧州不仅是因为优惠政策，也是因为最吸引我们的北京医药身份得以保留。

有了这些机制，以前大树下不长草，现在大树下乘凉了。蓝皮卢说。

从历史性的一步到一千英里

好的开始，有希望的未来。京津冀联合舰队已经起航，正驶向光明的彼岸

13.7公里！古老的京杭大运河从沧州市中心穿过这座城市，在沧州规划博物馆巨大的沙盘前，历史与现实在这里交融。

这条有着千年历史的京杭大运河曾经把城市连接在一起，把中国的南方和北方连接在一起

今天，京津冀的协调发展战略就像另一条红线，紧紧联系着三省市一亿多人的命运

京津冀协同发展怎么样？人最有发言权。

2016年8月，北京市社会形势与民意调查中心对京津冀3000名常住居民进行的民意调查结果发现，84.9%的居民对京津冀协调发展有信心；交通更便利，各方面影响排名第一，被60%的居民认可；70%以上关注工业领域的居民认为，突出的成就是三地部分产业的转移对接和长途漫游的取消。

以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，为京津冀的协调发展下了一盘大棋。在这场大棋局中，京津冀都是受益者。张感慨地说，时间越长，理解就越清晰。

解决北京的非资本功能，促进京津冀的协调发展，是一项庞大的系统工程，也是一项历史性工程。三年来，京津冀协同发展开局良好，取得了初步成效，但仍面临一系列问题和挑战

有两个缺点:第一，目前urban/きだよ 0结构和轨道交通系统在北京仍然不合理；二是京津冀地区教育、医疗等公共设施和服务差距过大。北京社会科学院副院长赵红说。

2017年是实现京津冀协调发展战略短期目标的关键一年。

有序解决北京非首都职能取得重大进展，交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域取得突破，目标明确，任务艰巨。

我们需要加油，需要发力，需要重新启航，需要在突破中实现突破。天津市发改委副主任杜威说。

北京目前城乡建设用地2921平方公里，“十三五”控制目标在2800平方公里以内。

这就要求城市从2017年到2020年每年减少30平方公里的存量。更多的缩减是新增建设用地的规模，从而对新增用地和新产业形成更严格的约束。蔡琦说。

高楼耸立，街道横贯天津滨海新区中央商务区，海河两岸、于家堡金融区、响螺湾商务区隔江相望，呈现一派繁华景象。