（本地）为民履职不辱使命 凝心聚力谱写华章

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第十三届市人民代表大会常务委员会工作回顾

恪守职责，肩负神圣使命，务实履职，寻求突破与创新。回顾过去的四年，坚持正确的政治方向，全面服务发展大局，依法决定重大事项，切实维护群众利益，大力推进法治，努力提高履职能力，每一个关键词都诠释了十三届全国人大常委会勇于承担责任、不断开拓进取、积极履职的铿锵足迹。

十三届全国人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入贯彻党的十八届、十八届中央委员会和习近平总书记重要讲话精神。围绕漳州全面建设小康社会和法治建设的目标，认真履行宪法和法律赋予的权力，不担重担，不辱使命，尽职尽责，努力开创全国人大工作新局面，建设全市稳定民主法治。

紧密围绕中心工作，全面服务发展大局

市委有号召，人大有响应；有发展的必要，人大有讨论；只有当人民有所期待，人大有所作为，一切以大局为重，才能推动城市经济社会发展。市人大常委会坚持把服务全市发展大局作为履行职责的重中之重，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，选择依法履行职责与重点领域、重要环节相结合，通过多种手段推动整体工作扎实有序开展。

开展工作监督是人大开展工作的有效途径。市人大常委会密切关注全市经济运行，坚持将预算决算审查作为监督工作的重点，定期听取和审议全市国民经济和社会发展计划执行情况、市本级和市本级财政收支决算、市本级预算执行情况和其他财政收支审计情况的报告，及时提出有针对性的审议意见。要求市政府及相关部门认真贯彻新预算法，深化政府全面预算编制管理，进一步增强预算的科学性和准确性，确保经济健康运行。以项目建设为工作监督重中之重，每年组织全体成员至少两次前往渤海新区、中心城区和县(市、区)开发区、工业园区，对30多个已建成、投产、在建、续建的重点项目进行检查，提出有针对性的意见和建议，督促企业和有关部门加快项目建设进度；常委会组成人员对市区特别是西部市区18个重点城建项目和场馆建设进行了专项检查和调研，三次听取和审议了市政府关于重点城建项目建设的报告，增强了中心城市的辐射和核心竞争力，促进了中心城市的产业集聚和功能不断完善。

依法行使重大事项决策权，推动全市经济社会发展和人民群众关心的热点难点问题逐步得到解决。近年来，按照市委的要求和意图，响应群众的呼声和期望，在充分调研、论证和广泛征求意见的基础上，就国有集体企业改革、企业上市融资、新能源开发、金融产品创新等25个重大问题作出了决议和决定， 城市总体规划和强市建设，既实现了党委的意图，又体现了人民的意志，促进了市委、市政府重大决策部署的有效实施。

做好代表人民的工作，畅通代表与群众的沟通渠道，是发挥代表机构作用的具体体现。市人大常委会认真贯彻《代表法》，通过完善体制机制、加强服务保障，不断加强和改进代表工作。在过去的四年中，承包商提出了702项建议，完成率为100%，代表满意率超过98%；20项优秀代表建议、26项先进承包商和93项优秀代表获得表彰；520名培训代表；建立和完善47个有代表性的家政服务平台；在仓山组织全国、省、市人大代表参加2000多场相关会议和活动，使代表了解和认识政治的渠道更加畅通，履职更加积极，联系群众更加广泛深入。

为人民尽自己的职责，切实维护人民的利益

以人为本，改善民生是NPC履行职责的出发点和归宿。履行职责，满足群众期望，反映群众声音和关切，切实推动解决群众最迫切、最关心、最关心的问题，是NPC代表永恒的主题。

加强环境保护监管，优化经济发展环境，不断提高人民生活质量。为了切实落实市委提出的坚持绿色发展、着力改善生态环境的要求，市人大常委会将环境保护和生态发展列为工作重点。近年来，在配合省人大开展赵岩环保世纪之旅的同时，组织常委会组成人员和代表对森林法、大气污染防治法、水污染防治法、公路法、土地管理条例、地下水管理条例等20多项法律法规的实施情况进行执法检查和调查活动，有效推动了全市环保工作和生态文明建设的有序推进。

以提高人民幸福指数为目标，积极回应人民期望，有效解决民生问题。市人大常委会在深入调研的基础上，及时回应群众诉求，先后围绕食品安全、城市保障性住房建设、冬季供暖、中小学基础教育信息化和标准化建设、社会弱势群体救助、基层文化平台建设与服务、农村饮水安全、精准扶贫、医疗卫生发展等重点难点问题， 听取了市政府及有关部门的情况汇报，找出了问题的症结和突破口，要求市政府及有关部门加大工作力度和实用性，并加以细化和加强

围绕人民群众迫切的困难和愿望，积极做实事，为群众解决困难问题。市人大常委会不断完善和落实信访工作责任制，受理群众来信来访2100多件，协调有关部门做好解释、调查和处理工作，合理解决群众诉求，有效化解一批社会矛盾，推动解决部分群众反映的热点难点问题，维护人民群众合法权益。与此同时，我们积极参与美丽农村建设、农村面貌转型升级和精准扶贫，先后选派14名优秀年轻干部深入联系点，帮助农村开展工作，协调资金700多万元，解决发展瓶颈，增加农民收入，提升农村面貌。

牢固树立法治理念，着力推进法治

全国人民代表大会作为国家权力机关，处于建设社会主义民主法治的第一线。四年来，市人大常委会坚持以宪法和法律为准绳，推动政府两院及其组成部门严格执法、公正司法，为社会法治和经济发展创造了良好环境。

保证法律法规的正确实施。几年来，组织开展了《旅游法》、《民族区域自治法》、《新刑事诉讼法》、《未成年人保护法》、《食品安全法》、《老年人权益保障法》、《预算审查监督条例》、《科技成果转化条例》等30多项法律法规实施情况的执法检查和执法调研活动。，有效保证法律法规在本行政区域的正确实施；组织部分常委会组成人员和代表对政府“六五”计划、行政执法、行政审批、行政服务、行政公开等情况进行调查检查。，进一步规范政府窗口单位行为，促进政府依法行政不断完善。

注重增强司法监督的有效性。对市检察院查处和预防职务犯罪工作提出有针对性的切实可行的建议，支持检察机关充分行使职权，依法惩治和预防职务犯罪，为打击侵犯国家、集体和个人合法权益的违法行为提供有力支持，得到省检察院的充分肯定；组织常委会组成人员和人大代表深入市公安局指挥中心、执法办案中心、看守所等场所，对全市公安机关执法规范化工作进行检查和执法调研，推动相关工作扎实开展；在法院提名的基础上，任命240名人民陪审员，确保法院审判质量，促进司法公正公开；做好庭审旁听工作，组织840多名市县人大代表旁听180多件案件庭审，促进庭审工作规范化，提高透明度和公信力。

稳步推进地方立法工作。根据省人大关于授予不同设区市人民代表大会立法权的规定，成立了市人大常委会法制工作委员会，印发了有关立法工作的文件，颁布了《沧州市地方立法办法》。在此基础上，充分征求相关部门和各方面意见，有序推进相关立法准备工作。同时，积极协助和配合上级人大开展立法调研，先后提出《刑法修正案》、《反恐法》、《土地治理与保护条例》、《农民合作社条例》、《绿化条例》、《河北省见义勇为条例》、《安全生产条例》等十几项法律法规修正案。，有关建议得到了上级的重视和采纳。

创新工作思路和方法，不断提高绩效水平

提高NPC工作的实效和水平，必须从自身职能、性质和特点出发，积极探索NPC工作的新思路、新方法、新途径，充分发挥其在创新实践中的作用。

确定专项评议的重点，不断提高监督的有效性。在市委的支持下，我们研究制定了《沧州市人大常委会专项工作评估办法(试行)》，多次组织实施专项评估活动，得到省人大的高度评价和市委的充分肯定，并在全省范围内推广。其中，中心城市绿色行动三年规划连续两年进行专项评估，督促相关部门落实主体责任，推动城市生态环境和人居环境明显改善，成功打造国家园林城市，提高中心城市宜居性。起到了积极的作用；对法院的执行工作进行了专项评估，支持法院采取披露被执行人信息、建立信用惩戒机制、联合执法等有效措施，协调解决了制约执行工作的专项救助资金问题，对促进法院执行困难的有效解决发挥了积极作用，执行率明显提高。

开展专项调查，识别问题和症状，坚持对症下药，努力有效解决重点和难点问题。市人大常委会充分发挥NPC机关联系广泛、沟通渠道多样的优势，围绕京津冀、中心城市经济协调发展、开发区和园区建设、加快服务业发展、农业综合开发、民营经济发展、科技创新、解决信访问题、构建和谐医患关系等重点工作开展调研，形成专题调研报告28篇，其他调研报告130余篇。市委主要领导多次作出重要批示，将部分调研意见和建议纳入市委、市政府决策内容。

努力，内功强，骨气壮，自身建设亮点

趁热打铁需要艰苦的工作。长期以来，市人大常委会着眼于新形势下地方人大制度的完善和发展，以改革创新精神和严谨求实的态度，不断加强人大自身建设。

加强领导班子建设，不断增强凝聚力和战斗力。坚持中央小组学习制度，发挥理论联系实际的优良学风，切实增强人大领导班子的政治力量，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚持学习法律和业务知识，努力提高领导人大工作的能力和水平，切实增强依法履行职责的责任感和使命感；坚持民主集中制原则，认真贯彻中央和省、市党委关于领导干部廉洁自律的要求，充分发挥领导班子的表率作用。

高度重视作风建设，不断增强政治意识和纪律意识。以贯彻八项中央规定、党的群众路线教育实践活动、三严三实特殊教育、两学一做学习教育为契机，严格落实从严治党的要求，自觉抵制四风，率先做好廉洁自律工作。市人大常委会的宗旨观念和党性观念进一步增强，履行职责的方法和措施更加务实。

加强制度建设，促进工作科学化、规范化、制度化。深入学习贯彻中共中央、省、市人大常委会《关于进一步改进和加强人大工作的意见》，按照市委和上级人大有关文件精神，结合我市实际，完善和完善常委会学习制度和干部教育培训制度；根据新形势、新任务的要求，修订完善了《沧州市人大常委会党务工作规则》、《沧州市人大常委会组成人员守则》、《沧州市人大常委会组成人员联系NPC代表实施办法》等一系列制度措施。，机关管理更加科学化、规范化、制度化，从而推动了NPC工作的扎实发展。

好风靠实力，适时奋进。四年来，十三届全国人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，同心同德，尽职尽责，实现了依法履行职责与重点任务的有机结合，为沧州的改革、发展和稳定注入了强大动力，谱写了时代和人民的美好篇章。