（本地）王东峰在《求是》发表文章：努力把河北雄安新区打造成为新时代改革

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核心要点:

■改革开放是决定当代中国命运的关键举措，是强国富民的正道。雄安新区的规划建设是以习近平同志为核心的党中央谋划的一项重大战略、一件大事、一个大格局，意义重大，影响深远。

■要坚持用伟大的历史观深刻理解具有民族意义的新区的时间坐标，深刻理解千年计划和民族事件的丰富内涵，努力把雄安新区打造成改革开放的新高地，充分展示新时期习近平中国特色社会主义的理论和实践成果，充分展示中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势。

■改革开放初期，党中央建立深圳经济特区，创造了深圳的速度，在改革开放和现代化建设中发挥了重要的引领作用。当新的时代再次启航时，党中央在河北省设立了雄安新区，要求创造安全质量，这必将在全面深化改革开放和全面建设社会主义现代化国家的进程中发挥主导作用。

■规划建设好雄安新区，最根本的是坚持新时期习近平中国特色社会主义的指导思想，牢固树立和落实新的发展观，坚持世界视野、国际标准、中国特色、高定位，坚持高起点规划、高标准建设，努力推动雄安新区实现更高质量、更高效、更公平、更可持续的发展。

■以开放为高质量发展的必由之路，积极融入一带一路建设，促进投资和贸易便利化。积极发挥北京国际交流中心的作用，加强与北京、天津、中国其他地区及港澳台地区的合作与交流，利用京津冀开放的基础和雄安新区的自然环境优势，打造扩大开放的新高地和对外合作的新平台，培育区域开放竞争合作的新优势，通过开放更好地推动改革发展。

在河北省建立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央做出的重大历史战略选择，也是千年计划和国家大事。作为雄安新区规划建设的总设计师，习近平总书记亲自规划、部署、推动，强调要弘扬改革创新精神，打造体制机制新高地。值此庆祝改革开放40周年之际，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持把改革开放作为雄安新区发展的根本动力，大力推进改革创新，扩大对内对外开放，努力把雄安新区建设成为落实新发展理念的创新发展示范区和推进高质量发展的国家示范区。

1.中国特色社会主义进入新时代，雄安新区肩负着构筑改革开放新高地的重大历史使命

改革开放是决定当代中国命运的关键举措，是强国富民的正确途径。雄安新区的规划建设是以习近平同志为核心的党中央谋划的一项重大战略、一件大事、一个大格局，意义重大，影响深远。

雄安新区的规划建设具有重大的时代意义，是展示新时期中国特色社会主义伟大成就的历史性工程。中国特色社会主义进入新时代，开启了全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程。作为继深圳经济特区和上海浦东新区之后具有国家意义的新区，雄安新区的发展阶段和规划目标与两个百年目标的实现高度一致，贯穿着实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大进程。我们要坚持用伟大的历史观深刻理解具有民族意义的新区的时间坐标，深刻理解千年计划和民族事件的丰富内涵，努力把雄安新区打造成改革开放的新高地，充分展示习近平在新时期中国特色社会主义的理论和实践成果，充分展示中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势。

规划建设雄安新区具有重大战略意义，是党中央进一步推进京津冀协调发展的重要决策部署。跳出来建设新城市，建设具有新时代特色的模范城市，解决大城市的疾病问题，充分体现了党中央崇高的战略思想和宽广的战略格局。雄安新区的规划建设将与北京城市副中心一起形成北京发展的新翼。同时，以2022年北京冬奥会和冬季残奥会为契机，推进张北地区建设，形成河北两翼，将有助于重点缓解北京非首都功能，有效缓解北京大城市疾病。这将有助于加快填补区域发展的不足，促进新的区域经济增长极的形成，调整和优化京津冀和/123840/房的城市布局。我们必须坚持抓住和利用好重大机遇，加快建设改革开放新高地，推动河北发展再上新台阶，更好地服务于京津冀协调发展和全国大局。

规划建设雄安新区对实践新发展观具有重大示范意义，将成为推进高质量发展的国家典范。中国经济已经从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，这是中国经济发展进入新时代的基本特征。改革开放初期，中共中央成立深圳经济特区，创造了深圳的速度，在改革开放和现代化建设中发挥了重要的领导作用。当新的时代再次启航时，党中央在河北省设立了雄安新区，要求创造安全质量，这必将在全面深化改革开放和全面建设社会主义现代化国家的进程中发挥主导作用。新时代赋予我们新的使命。雄安新区有着光荣的使命和重大的责任，要成为新时期创新发展示范区和推进高质量发展的国家典范。我们要从国家发展的全局来理解雄安新区的功能定位，以世界一流的标准来提高雄安新区的建设质量，真正把雄安新区打造成一个样板、一个好榜样。

第二，坚持以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，牢牢把握建设改革开放新高地的正确方向

要规划建设好雄安新区，最根本的是要坚持以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，牢固树立和落实新的发展观，坚持世界视野、国际标准、中国特色、高起点定位，坚持高起点规划、高标准建设，努力推动雄安新区实现更高质量、更高效、更公平、更可持续的发展。

坚持功能定位，打造北京非资本功能救济集中承载场所。深刻理解和贯彻党中央战略意图，坚决服从服务京津冀协调发展的重大国家战略，着力承接北京非资本功能和人口转移。完善承接平台，完善配套政策，加强服务保障，积极、稳步、有序承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等。即满足雄安新区的定位和发展需求，先启动一批急需的公共服务项目，以确保救助对象的到来、滞留和良好发展，加快形成集聚带动效应。

坚持规划导向，探索现代城市建设新路。加强顶层设计，注重多规融合，加快编制理念最先进、国际一流的总体规划，完善提升控制性详细规划和专项规划，规划每一寸土地。科学布局空房，组团发展，城乡统筹，均衡发展，宜居宜业。优化施工进度，先地下后地上，优先进行基础设施建设，最大限度地把城市基础设施工程放到地下。创新发展模式，坚决遏制土地财政，禁止大规模房地产开发。

坚持雄安品质，打造全国典范，促进优质发展。从建设目标、功能定位、空、城市景观、生态环境、科技创新、产业发展、公共服务、交通网络、城市安全、城市管理等方面把握优质发展的基本内涵，坚持最高标准，创造最高水平。全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评估和考核体系等方面率先在推进高质量发展方面取得新突破，形成一批可复制、可推广的经验。

坚持科技支撑，打造全球创新高地。大力实施创新驱动发展战略，瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，积极吸收和集聚创新要素资源，构建世界级科技创新平台、科技教育基础设施和创新服务体系。着力发展信息技术等新一代高端高科技产业，发展高端服务业和绿色生态农业，构建现代产业体系。坚持数字城市与现实城市同步规划建设，实现城市智能化管理，建设世界领先的数字城市，为建设创新型国家做出贡献。

坚持生态优先，建设蓝绿交织、密度大、水城一体的生态文明城市。牢固树立和践行青山绿水是金山银山的理念，严格遵守生态保护红线，科学确定发展边界、人口规模、土地利用规模和开发强度，蓝绿空比例稳定在70%。应开展大规模的植树造林和土地绿化，并将生态湿地融入城市空室内。新区森林覆盖率要达到40%，起步区绿化覆盖率要达到50%。加强大气、水、土壤污染防治，加强白洋淀生态管理和保护，逐步恢复华北白洋淀的肾功能。

坚持特色，打造新时期城市建设典范。认真贯彻顺应自然、尊重规律、平实城市、中西结合、重中融合的要求，以创造历史、追求艺术的精神，精心做好城市设计和单体建筑设计，严格控制建筑高度，形成独具特色的城市空房型。吸收和借鉴国际一流城市规划设计成果，保护和弘扬中国优秀传统文化，体现中国传统经典建筑元素，以舒展的轮廓、起伏的节奏塑造城市天际线，形成中国风、湖光、创新时尚的城市风格。

坚持改善民生建设宜居城市。坚持以人为本，落实职业与住房平衡要求，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。构建具有雄安特色、国内领先、世界一流的教育体系、体系完备、功能互补、密切合作的现代医疗卫生服务体系。提供多层次公共就业服务，创新社会保障服务体系。坚持房屋是为了居住而不是为了投机的导向，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场调控的长效机制，让人民群众有更多的收益感、幸福感和安全感。

坚持优势互补，协调区域发展。加强与北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，与北京中心城市、北京城市和天津副中心合理分工，实现错位发展。按照网络布局、智能管理、综合服务的要求，加快建设雄安新区与北京、天津等周边城市和北京新机场的铁路、公路交通网络，构建快速便捷的交通体系。加强对雄安新区及其周边地区的控制，划定控制范围和开发边界，建设绿色生态屏障，防止贴边开发和高层建筑围攻。

坚持深化改革，推进体制机制和政策创新。深化行政管理体制改革，建立精简、统一、高效的管理机构，实行大部门制和扁平化管理，实行聘任制。深化出院服务改革，加快电子政务建设，实现审批更简单、监管更有力、服务更好。深化财税金融改革，搭建市场化投融资平台，建立长期稳定的融资机制。创新土地供应政策，构建多元化土地利用和供应模式。创新人才人口管理，实施与新区发展相适应的人事、薪酬、养老等政策，吸引各类优秀人才到新区创新创业。

坚持扩大对外开放，建设开放发展先行区。我们要把开放作为高质量发展的必由之路，积极融入一带一路建设，促进投资和贸易便利化。积极发挥北京国际交流中心的作用，加强与北京、天津、中国其他地区及港澳台地区的合作与交流，利用京津冀开放的基础和雄安新区的自然环境优势，打造扩大开放的新高地和对外合作的新平台，培育区域开放竞争合作的新优势，通过开放更好地推动改革发展。

第三，坚持和加强党的全面领导，为构筑改革开放新高地提供有力保障

党中央把建设新时期改革开放新高地的历史使命赋予了河北省雄安新区。我们要深化思想认识，强化四个意识，提高政治地位，强化主体责任，切实把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来，充分发挥全省贯彻落实《雄安新区规划纲要》的作用。

严格落实责任，建立分工负责、强协作的工作模式。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在京津冀协调发展领导小组全面协调指导下，省委、省政府要切实履行主要职责，充分发挥全省推动落实的作用。充分发挥省人大和省政协的职能作用，加强立法和执法监督，集中力量推进新区建设和发展。落实新区党工委、管委会、新区3县及相关市县的属地责任，推进各项规划建设任务的落实。坚持全省一盘棋，形成强大合力支持新服务区建设。

进一步解放思想，营造敢于尝试、敢为人先的浓厚氛围。自觉站在改革开放的前沿，充分吸收中国改革开放40年的经验和成果，加大自主创新力度，探索新时期改革开放的体制机制和政策体系，坚持先行先试、率先突破，形成法治、国际化、便捷的营商环境和公平、开放、统一、高效的市场环境，努力为全面深化改革开放在全国发挥引领和示范作用。

坚持全面从严治党，形成党风廉政建设和艰苦奋斗的生动局面。坚持党建与新区规划建设统筹规划、部署评估，落实各级治党责任，加强党风廉政建设，加强全过程监督，推进干部廉政建设和廉政建设。密切关注雄安新区建设目标，明确时间表、路线图和责任人，加强监督检查和考核问责，推动各项任务落实。树立正确的政绩观，既要保持历史的耐心和稳步前进，又要分秒必争，奋发图强，挽起袖子，艰苦奋斗，把党中央描绘的宏伟蓝图一步步变为现实，确保经得起历史和实践的检验，为实现两个百年目标和中华民族伟大复兴的梦想做出应有的贡献。

(作者:中共河北省委书记)

来源:《求是》，雄安发布

编辑:乔峰