（财讯）免税业市场规模扩大助力消费回暖

本篇文章2857字，读完约7分钟

从繁荣国内市场的角度来看，免税产业具有吸引消费回报、活跃消费市场、提高居民消费水平等多种功能。从发展开放型经济的角度来看，免税产业充分发挥国际贸易的比较优势，使全球消费者以更低的成本获得更好的物质回报，有利于促进供给侧升级，激发国内产业优势。

今年7月1日起，海南离岛免税购物政策放宽，离岛每人每年免税购物金额由3万元增加到10万元。同时，各地也出台了促进免税行业发展的政策。新的免税政策给消费者带来了什么影响？市场反应如何？免税行业未来的发展前景如何？记者进行了采访。

消防旅游消费免税购物

它降低了消费者的购物成本，同时带动了旅游、航空空、酒店、餐饮等行业的消费增长

这款香水一般730元卖，那里只要455元。面霜眼霜面膜也便宜很多。买的东西太多了。8月初，海南省三亚市连日阴雨连绵，但江苏省南京市居民黄兴云在三亚海棠湾免税店的购物热情却不受天气影响。

一个月前关注海南免税政策的调整，一直想找个机会来，既可以出去旅游玩，又可以给自己买点东西。黄兴云指着身边逛街的朋友说:“我们一起来的。本来我们只是随便问问微信群有没有人和我们一起旅游。没想到大家一拍即合，行程很快敲定。

黄兴云提到的免税政策调整，是指今年6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体规划》，提出将离岛免税购物额度放宽至每人每年10万元，并扩大免税商品种类。为落实方案要求，财政部、海关总署、国家税务总局发布《海南离岛旅客免税购物政策公告》，明确自7月1日起，离岛旅客每年免税购物额度由3万元提高至10万元；将免税品的种类从38种扩大到45种，包括手机、平板等热门产品；取消单一商品免税限额8000元；化妆品离开该岛的限制已经从12次增加到30次

免税购物是指在特定区域内，进出境游客可以在获得免税经营资格的特定零售商处购买免税商品，免税的税种一般为关税、进口增值税、消费税。

截至2020年8月1日，全国31个省市共有313家各类免税店，覆盖mainland China所有省级行政区域。

2011年4月以来，海南离岛免税政策多次调整，离岛购物免税限额不断提高，免税商品种类日益丰富。国家会计学院财税政策与应用研究所所长李表示，免税购物降低了消费者成本，增强了对游客的吸引力，促进了旅游、航空、酒店、餐饮等行业的消费增长，促进了就业，增强了中国现代服务业的国际竞争力。

海关总署数据显示，今年7月1日至7月27日，海关共监管海南岛免税销售额22.19亿元，购物旅客28.1万人次，分别比去年同期增长234.19%和42.71%。

根据华南智库和携程旅游发布的报告，海南旅游市场在2020年夏天迎来了今年的第一个高峰。7月1日至今，海南整体游客量环比增长24.11%，与去年同期基本持平。值得注意的是，80%的游客表示会去免税店购物，三亚国际免税城已经成为游客的热门选择。

来自土家B&B的大数据显示，今年6月以来，海南省四大离岛免税店附近B&B的预订交易量占全省总量的近20%。离岛免税购物正成为吸引游客来海南的重要因素。

政策加码提振免税市场

一些报道预测，到2025年，中国免税行业的市场规模将超过2500亿元

去年10月，我出国了，回国后可以在市里的免税店购物。听说这家免税店延长了出入境时间，就来看看。在北京汇鑫东街中富城的免税店，顾客萧亚新正在挑选商品。

此前，根据规定，持护照入境且年满16周岁的中国公民，自入境之日起180日内，可在中福市免税店购买免税商品一次。受今年疫情影响，北京中富市免税店分阶段延长出入境记录有效期。2019年8月1日至2020年6月1日返回的旅客，可在2020年12月31日前到店购物。此举吸引了大量消费者前来购物，许多产品都卖得很好。

目前国内免税店主要有港口免税店、城市免税店、海南岛免税店等。不同的免税店服务于不同的消费群体。以中富市的免税店为例，主要面向回国的中国公民，而海南岛的免税店主要面向购买了离岛机票、火车票、船票但未出境的国内外旅客。

6月18日，河南中富市首家免税店开业；7月9日，获得免税品经营资格一个月后，王府井集团有限公司拟投资设立全资子公司，开展免税品经营等业务。王府井集团认为，近年来，随着中国经济的不断发展和免税政策的调整，中国的免税市场具有很大的发展潜力，公司的免税业务有利于扩大主营业务范围，帮助现有零售业务的转型升级。

免税行业正在迅速升温，这是国家促进免税市场发展的长期战略规划的背后。

3月13日，国家发展和改革委员会等23个部门联合发布《关于促进消费扩大、升级和加快形成国内强劲市场的实施意见》，提出科学确定免税产业的功能定位，坚持同时服务外国人和中国出境居民。加强对免税产业发展的统筹规划，完善免税产业政策体系；完善城市免税店政策，建设一批具有中国特色的免税店；拓展口岸免税店业务，在口岸设立免税店。

今年以来，许多地方都把发展免税产业作为促进消费的重要切入点。北京提出开发专为免税渠道设计的优质特产，支持企业开展离境退税试点，优化离境退税服务流程，进一步扩大试点范围；上海提出支持免税企业在本市设立免税店，并在免税店设立一定面积的国内商品销售区，促进国内自主品牌更好地进入国际市场。

中国证券发布的一份报告显示，2019年底中国免税行业的市场规模将超过500亿元，预计到2025年将超过2500亿元。

促进发展，促进消费升级

专家认为，应适度放开出入境免税购物限制，提高中国居民和入境旅客的购物便利性，引导出境消费

名额增加了，品种增加了，限制减少了，大家的购物热情也提高了。刚从海南回来的湖北游客夏果买了很多免税商品。她去海南可以买到她想要的商品，所以她不必去国外购物。

中南财经政法大学数字经济研究所执行主任潘鹤林说，近年来，中国每年有1亿多出境游客，消费超过1000亿美元。海南离岛免税购物新政策，有利于打造旅游购物居家好去处，既能满足人们的消费需求，又能促进消费回归，增强内需对经济增长的拉动作用。

另外，随着国内市场开放度和吸引力的提高，入境游客消费逐年增加，免税市场增加0/房。

专家认为，下一步要完善免税市场发展，适度放开出入境免税店购物限制，优化中国免税店购物体验，提高中国居民和入境游客购物便利性，引导境外消费回归。同时，在免税零售渠道扩大优质本土品牌的展示和销售，提升中国制造业的影响力。

李认为，从繁荣国内市场的角度来看，免税产业具有吸引消费回报、活跃消费市场、提高居民消费水平等多种功能。从发展开放型经济的角度来看，免税产业充分发挥国际贸易的比较优势，使全球消费者以更低的成本获得更好的物质回报，有利于促进供给侧升级，激发国内产业优势。

近日，三亚凤凰国际机场为了提高取免税商品的便利性，优化购物体验，正式在离岛开设新的免税取货点，取货窗口从18个增加到38个。

为营造稳定有序的购物环境，海关等部门从完善管理制度、加强科技应用入手，创新管理模式和手段，通过调整业务系统参数控制，实现离岛免税购物全过程信息化监管，为海南自由贸易港建设创造了良好环境。

人民日报(2020年8月24日第18版)