（本地）运用法治思维和法治方式推进改革

本篇文章1976字，读完约5分钟

据新华社北京10月27日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平27日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议，并发表重要讲话。他强调，中共十八届四中全会通过了全面推进法治的决定，这与中共十八届三中全会通过的全面深化改革的决定是相辅相成的。全面深化改革需要法治的保障，全面推进法治也需要深化改革。学习贯彻党的十八届四中全会精神，是全党全国当前和今后一个时期的重大政治任务。各地区、各部门要高度重视，切实提高运用法治推进改革的能力和水平。中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘运山出席会议。

会议审议了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于推进中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的意见》、《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，审议通过了《关于向社会开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器的意见》。建议根据会上的讨论进一步修改和完善，然后按照程序提交审批和实施。习近平在讲话中指出，社会主义协商民主在中国有根、有活力、有生命力，是中国共产党人和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的独特形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。我们应该深刻认识这一基本性质，进一步建立共识，更好地推进这一体系的建设。我们坚持讨论更多的事情，事情，事情。讨论的越多越深入越好，就是要通过讨论想出解决方案，想出共识，想出感受，想出团结。加强社会主义协商民主建设的目标是构建程序合理、环节完备的协商民主制度，为我国社会主义民主政治注入新的活力。加强协商民主建设，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥地推进有组织、有重点、有层次的全方位协商。

习近平强调，上海自贸试验区成立以来，在党中央、国务院的领导下，在中央有关部门和上海市委、市政府的共同努力下，制度创新是核心。为了形成可复制和可扩展的经验，需要简化行政和权力下放，整合管理，加快政府职能转变，创新体制机制，促进贸易和投资便利化，并创建一个以市场为导向、国际化和基于规则的阵营。进行了积极探索和大胆尝试，取得了一系列新成果，为全国深化改革开放探索了新途径，积累了新经验。党的十八届三中全会提出，要在推进现有试点的基础上，选择一些有条件的地方发展自由贸易园区(港口)。在上海自贸试验区获得的经验，就是我们在这个试验场试验培育的种子。这些种子要广撒播，早日开花结果。从实验中获得的可以复制推广的经验要尽快在其他地区推广，可以在全国推广的要在全国推广。

习近平指出，总体而言，一些地方和部门科技资源分散、封闭、重复建设的问题较为突出，许多科研设施和仪器重复建设和购置，闲置浪费严重，专业服务能力低下。从完善国家创新体系和提高全社会创新能力的角度出发，通过深化改革和制度创新，将公共财政投资形成的国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放，使其更好地服务于科技创新和社会。推进这项改革，需要详细披露相关操作措施，加强统筹协调。有些探索性的问题可以先试点。

习近平强调，智力资源是一个国家和民族最宝贵的资源。治国要善于集思广益，凝聚最广泛的力量。改革发展的任务越艰巨，需要的智力支持就越强大。近年来，中国智库发展迅速，在产生理念、成果和人才方面取得了巨大成就，为推进改革开放和现代化建设做出了重要贡献。与此同时，随着形势的发展，智库建设跟不上、适应不了的问题越来越突出，特别是缺乏具有较大影响力和国际知名度的高素质智库。从推进科学民主决策、实现国家治理体系和能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把建设中国特色新型智库作为一项重要而紧迫的任务。必须坚持党的领导，把握正确方向，充分体现中国特色、中国气派、中国气派；坚持科学精神，鼓励大胆探索；坚持大局，在服务中心工作；坚持改革创新，规范发展。要推动党政部门、中国社会科学院、党校行政学院、高校、军队、科技、企业、社会智库协调发展，形成定位清晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，着力建设一批具有较大影响力和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设。

习近平指出，科学立法是处理改革与法治之间关系的重要环节。要实现立法与改革决策的衔接，使重大改革以法律为基础，立法积极适应改革发展的需要。在研究改革方案和措施时，要同时考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需要和立法建议。实践证明是有效的，应该及时推广成法律。如果实际条件不成熟，需要先试用的，应当按照法定程序进行授权。不符合改革要求的法律法规要及时修改废止。要加强法律解释，及时明确法律规定的含义和适用的法律依据。党的十八届四中全会提出的180多项改革措施，对依法治国具有重要意义，应纳入改革任务的总体部署，统筹部署，综合实施，综合监督。