（本地）发挥法律“宣传服务保障”作用倾力助推“五城建设”

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法律是为人民服务的。中共八届五中全会通过的《关于全面推进沧州法治建设的实施意见》，吹响了全面推进法治、建设法治沧州新征程的号角。2015年，我市司法行政系统紧紧围绕推进五市建设，积极发挥法制宣传、服务和保障三大作用，适应新常态，寻求新动力，全面承担起打造沧州科学发展、绿色崛起升级版赋予的光荣使命。

创新法制宣传教育内容和形式，增强全民法治观念，增强社会法治信仰

一是开展丰富多彩的法治文化宣传活动。推进法律文化建设与新兴媒体相结合，在《沧州晚报》、《沧州广播电视台》设立普法专题节目，进一步做好《法制周刊》、《沧州法治》法律出版物的编辑工作，引导各部门、各行业开通法律微博、法律微信传播法律知识。推进法律文化建设与阵地教育相结合，通过建设法律广场、文化街、法律文化墙等场所，搭建普法大众平台。在法治文化与道德建设相结合的过程中，要将法制教育纳入协调一致的精神文明创建活动中，营造全民自觉学法守法的法治氛围。

二是全面提高人民的法治意识。深入实施第六个五年计划，以全国宪法日为契机，深入宣传以宪法为核心的社会主义法制。积极发挥法律讲师作用，在各级党政机关、学校、企事业单位和社区组织开展专题法制宣传活动。开展创建零犯罪学校和青少年法制教育基地活动，抓好青少年法制教育。全面规范实施村(居)法律顾问制度，抓好相关配套机制建设，组织法律服务精英骨干为村(居)集体决策层提供最佳顾问和工作人员。

三是着力提升领导干部的法治思维。始终以各级领导干部和行政人员为重点，坚持领导干部带头学法守法是树立法治意识的关键。要做好领导干部法律知识的考核工作，建立领导干部法律知识学习和考核档案，将其作为任用和晋升的重要因素，提高领导干部运用法治深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。开展全市农村两委、社区基层干部和民意调查、法律骨干培训讲堂活动，进一步增强基层干部的法治意识和法治素养。

法律服务专家化、卓越化、团队化，服务全市科技发展

。第一，法律服务有助于实现经济强市的发展目标。整合优质法律服务资源，努力打造专家型、优质型、团队型法律服务品牌。对接京津冀协调发展，对接重点企业和大型项目建设，对接中小企业转型升级，充分发挥法律服务军团在渤海新区的作用，为新区建设和港口发展提供精英服务。积极推进大型企业上市，提供多渠道、全方位的法律服务和专业指导。深化企业和商会法律咨询工作，开展一系列帮助中小企业的专项法律服务活动，帮助企业通过法治手段提高抵御市场风险的能力。第二，法律服务促进创造一个好人的城市。构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，整合律师、公证员、法律援助、人民调解、基层法律服务机构等法律资源。在6个综合法律服务中心的基础上，全市建成16个综合法律服务平台。加强政府在公共法律服务供给中的主导作用，促进政府购买法律服务，建立公益性法律服务补偿机制。进一步推进法律援助的减收和扩大，努力增加对新人和新事项的法律援助，确保人民群众能够负担得起诉讼费用，享有公平正义。第三，法律服务促进依法决策和依法行政。充分发挥政府法律顾问和公共律师的作用，参与城市建设、重点工程建设、行政合同、国有企业改制、征地、规范性文件审查、执法监督等工作，为政府决策提供法律咨询和建议。将法治建设与五大城市建设相结合，将城市各地区、各行业的改革思路转化为法治理念，通过法治手段化解改革风险，确保改革在法治轨道上推进。

充分发挥法律保障在平安沧州中的稳定器作用，为五市建设营造和谐环境

一是管疏结合特殊人群，弥补社会安宁的不足。继续以联合帮教新模式推广创新海兴五老经验，开创全国特殊人群帮教新途径。整合社会救助，组织有就业困难的刑满释放人员，接受就业培训和安置，确保其顺利融入社会。充分发挥基层组织和社会力量的作用，完善公正廉洁执法机制，强化科技管理手段，充分利用社区矫正远程定位监管信息平台，积极推动政府向社会力量购买社区矫正服务，确保社区矫正工作力量的形成。市戒毒所力争上半年启动强制隔离戒毒功能，使我市具备对吸毒人员实施强制隔离戒毒的能力。

二是进行大规模的民间冲突的安排和解决，构建社会稳定的防火墙。整合全社会力量，做好化解民间矛盾纠纷工作，坚持每月开展一次矛盾纠纷调查调解活动，重点抓好关键时期和重大节假日的调查调解专项行动，有效预防和化解劳动争议、征地拆迁、环境污染、食品药品安全、企业改制破产等引发的社会矛盾，解决基层矛盾纠纷，防患于未然。加强人民调解、行政调解和司法调解的有效衔接，选派人民调解员参与诉前调解，促进三者联动工作模式的完善调整。

三是继续发挥市医委在促进医患和谐中的作用。在市医委第一年解决64起纠纷的基础上，调解率达到97%，医委在处理医疗纠纷中的重要作用进一步发挥。利用高素质的法律和医学专家调解团队，积极完善沧州专职和兼职调解员的调解机制。要规范调解程序，坚持专家咨询和案例评估相结合，明确医疗纠纷责任分工，耐心细致做好调解工作，妥善解决医患纠纷。在调解医疗纠纷的同时，还以专业的医学和法律知识为患者提供咨询和服务，搭建和谐医患关系的桥梁。

(提交人是市司法局局长)