（本地）加快建设沿海强区壮美港城 奋力争当“五城建设”排头兵

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漳州渤海新区党工委书记、管委会主任张国栋

推进五市建设，是市委、市政府围绕经济发展新常态和京津冀协调发展新机遇，立足沧州开放、发展、建设、发展的现实，做出的重大战略决策。渤海新区作为各省市打造的沿海主要经济增长极，必须加快建设沿海强区和宏伟的港口城市，率先建设五大城市，成为突破和示范的排头兵。

坚持解放思想，敢于尝试，努力成为创新型城市建设的排头兵。首先是创新决策机制。建立三问决策制度，做到决策前求民，执行中求民，执行后为民服务。二是创新考核机制。突出重点项目和任务，实行年初承诺、月通报、季度评审、年度总评，将年度考核改为过程考核，多次考核改为重点考核，人为考核改为目标排队。三是创新就业机制。完善一线用工、正常晋升、末位淘汰、公开招聘等制度。，坚持推干部推群众，推班子成员实名，推主要领导实名，组织人事部门综合考评，启动后备干部制度，试行全员聘任制，进一步激发全体员工的创业活力。四是创新投融资机制。积极探索ppp模式，设立渤海新区发展投资基金和创业引导基金，开展中期票据、公司债券、企业债券等多元化融资，推进新三板上市，大力突破资金瓶颈。第五，创新城市管理机制。加强城管队伍建设，推进城市社区管理全覆盖，探索公共服务市场化机制，切实实现小政府服务。第六，创新承接和转移模式。总结完善北京渤海新区生物医药产业园共建共享共管成功模式，在引进承接京津彩色印刷包装、绿色涂料、建材家居、保健食品、设备制造、钢结构、健康养老、文化旅游等产业方面取得新突破。七是创新协调发展模式。在北京试水技术研发，将成果转化为新区产学研合作模式，加快京津科技园渤海新区产业基地建设，打造京津冀协同创新社区，确保两年内与北京100家科技园建立战略合作关系，引进1000家中小科技企业。第八，创新科技研发机制。依托中捷大学科技园，打造4451格局(4个国家创新平台和4个省部级创新平台，5个国家技术转移中心或孵化器，1个中欧创新合作中心)，全力打造京津冀、环渤海的创业园。三年内至少建成或引进五个科技成果孵化器。

抓住难得的机遇，努力做工业城市建设的排头兵。围绕建设沿海强区和宏伟港口城市的目标，实施港口国际化、产业集群化、全球城市化和环境生态化战略，推进开放招商、项目建设、城市建设、市场主体培育、城乡环境整治、大气污染控制和基础设施建设等七项重大举措。加快建设30多年前的深圳、20多年前的浦东、10多年前的滨海新区、曹妃甸等国家新型工业化基地、京津冀协同发展先导区、环渤海现代商贸物流重要基地、河北新型城镇化和城乡一体化示范区。确保到十三五末，主要经济指标在2015年基础上翻一番，实现1212目标(即地区GDP达到1000亿元，财政总收入达到200亿元，公共预算收入达到100亿元，固定资产投资达到2000亿元)。要实现这一目标，关键是牢牢把握项目核心，培育和壮大以石化、冶金装备、港口物流等传统产业为基础，以汽车、生物医药、新能源、新材料等特色优势产业为支撑的临港产业体系。第一，建设国际港口，促进产业发展。确保今年吞吐量超过2亿吨，集装箱达到50万标准箱，明年达到100万标准箱。到2020年，吞吐量将达到4亿吨，集装箱将达到200万标准箱。二是邀请全体员工招商引资，加速产业集聚。建立全员招商考核机制，建立专业的招商局，建立京津对话？沧州渤海新区招商一栏，保证年内新签项目120多个，各类市场主体总数今年增长30%，明年增长50%。第三，项目全过程由中介办理，构建产业体系。坚持前期专职代理和专职服务，严格分包145个重大工业项目和75个重点基础设施项目，确保固定资产投资年均增长18%和30%，1亿元以上新开工和竣工项目年均增长30%。四是打造园区平台，形成产业集群。重点建设9个功能园区，确保到2020年形成汽车、石化、科技、生物医药、冶金装备、现代物流等六千亿元园区。其中，北京？渤海新区生物医药产业园5年内转移北京医药企业100家，投资500亿元，产值1000亿元，税收100亿元。第五，推进城乡一体化，服务行业需求。加快建设一个主城(黄骅新城)、两个副城(港城区、海兴县)、多点(培育一批经济发达、环境优美、功能齐全的小城市)的城市发展格局，全面开展城乡环境整治十大专项行动，争创省级园林城市和国家级园林城市，确保到“十三五”末，新区城市化率达到65%以上，城市建成区面积达到100多平方公里，人口达到100万第六，优化发展环境，吸引产业。建立月评窗口单位、季评职能部门制度，设立行政审批局，实现一步外部审批、一站式服务、一日完成。

突出沿海特色，塑造开放形象，努力做文化城市建设的排头兵。第一，挖掘历史文化资源。深入挖掘西汉时期的公绥直县、徐福东都、战国堤城、无棣台等历史文化资源，努力打造古公藻苑、古贝堤等历史文化元素，将厚重的沿海历史文化转化为具有地域特色的名片。二是构建三色文化体系。弘扬黄琦等烈士的革命精神和英雄事迹，用红色英雄文化激发军官的创业热情；加快开发渤海海洋文化主题公园、南大港滨海湿地、南排河渔乡文化等滨海文化资源，以蓝色海洋文化凸显滨海魅力；依托诗歌、书画、剪纸等多元文化形式。，我们将引进创意、展览、动画等文化产业项目。，用绿色达娃文化提升竞争力。三是打造文化交流品牌。借助中捷友谊农场独特的农耕文化和深厚的中欧情结，打造省级中欧工业园区，举办大使年会、中欧文化论坛、中欧文化旅游交流、冬枣节等活动，努力打造渤海新区对外文化交流平台。第四，培养新时期的人文精神。坚持开放、创新、包容、超越，大力培育渤海新区人文精神，增强发展凝聚力和文化认同感，让渤海新区成为创业者赞美、当地人骄傲、外国人向往的好地方。

严格遵守环保底线，推动绿色崛起，努力成为生态城市建设的排头兵。第一，加强环保和生态的顶层设计。推进与京津高端设计单位的战略合作，构建环境保护综合整治、环境保护基础设施、海绵城市建设、垃圾回收、中水综合利用等环保新技术应用体系，从根本上解决环境保护和生态问题。二是建立环保天网工程。结合社会治安管理和智慧城市网络系统建设，启动环保天网工程建设，实现对空新区重点污染源和主要成分气体质量的在线监测。第三，严格控制项目的准入门槛。重点增加国家重点支持领域的项目投资，如精细化工、高端装备、生物医药、通用航空空、环保建材等。，这样才能保证不仅金山银山，而且青山绿水。第四，加强重点管控。加强对港附近重点排放企业和船舶的日常监管，严格控制运输施工扬尘，对非法堆场和堆场进行集中整治。第五，开展新区土地绿化活动。突出城市绿化和道路沿线环境改善，立足碱性水和盐渍土的不利条件，大力推广适宜品种，建设道路绿化走廊，提高城市绿化量，力争在2-3年内使渤海新区全面绿化。

弘扬新的时代潮流，展现其独特魅力，努力做好人城建设的排头兵。首先是选择道德模型。大力弘扬龚遂等历史好人文化，挖掘培养身边的道德楷模，进一步形成见死不救、崇尚美德、相互关爱、诚实守法的浓厚氛围。二是选择施工英雄。大力宣传美国嘉吉项目经理彼得等一批关心、热爱、建设新区的投资企业家，进一步激发建设者投身新区伟大事业、共建共同家园的热情。第三，选择服务标兵。在新区开展企业喜爱部门评选和服务品牌交流活动，进一步营造学模、比服务、赶一流、创佳绩的生动局面。第四，选四个干部。积极倡导12345工作方法，培养一种作风:多做少说，做得更好，做得更好；严格遵守:坚持项目核心，坚持服务全过程；实施三题，决策；要做到四不四(没有分工，压力不压，集中不集中，问责不短)；要锤炼五种能力(命令禁止的执行力、争取胜利的战斗力、贯彻到底的执行力、恒心、同心同德的凝聚力)，大力培养心中有党、心中有民、心中有责、心中有训的干部，使他们成为政治知识分子、发展的先锋、关心群众的人、团队的领导者，进一步凝聚全民抓发展、集中力量落实