（本地）国务院常务会议决定下调全国燃煤发电上网电价

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据新华社北京12月23日电国务院总理李克强主持召开国务院12月23日常务会议，部署推进农村第一、二、三产业融合发展，以结构改革强农惠农；确定措施，进一步大幅提高直接融资比例，提高金融服务实体的经济效率；决定在全国范围内降低燃煤发电上网电价，减轻企业负担，促进结构优化。

会议指出，深化体制改革，实施创新驱动，激发二元创新活力，促进农村一、二、三产业交叉融合，是促进农业现代化和新型城镇化融合，促进农业增效、农民增收和农村繁荣的重要举措。首先，要鼓励各地根据本地情况和行业情况，探索多种融合方式。发展田间托管、农产品加工、仓储、物流等市场化服务。推进农业、旅游、健康养老深度融合，培育农村电子商务、农产品定制等互联网+。第二，要强化多元化经营的主体。引导高校毕业生、海归引领合作社、家庭农场，支持龙头企业通过直接投资、参股、签订长期合同等方式，推动农民发展多种形式的适度规模经营。可以商业化的农村服务业应该对社会资本完全开放。第三，要建立利益联动机制。强化龙头企业参与农业与国家扶持政策相衔接的激励机制。享受财政投入或政策支持的承包商，应采取担保+分红的形式，让农民分享加工销售的收入。第四，要加强政策支持。中央安排资金支持农村产业融合发展试点，中央预算投资向产业融合发展项目倾斜。农产品初加工享受农电政策。对投资建设一定规模的高标准农田和生态公益林的，给予优惠政策支持。

会议认为，深化金融体制改革，优化金融结构，积极发展直接融资，有利于拓宽投融资渠道，降低社会融资成本和杠杆率，促进供给侧结构改革，支持大众创业创新，促进经济稳定运行。会议确认，首先是完善股票、债券等多层次资本市场。建立上海证券交易所战略新兴板，支持创新创业型企业融资。完善相关法律法规，推动特殊股权结构初创企业在中国上市。增加全国中小企业股份转让系统上市公司数量，研究启动向创业板转让试点。规范区域股票市场发展。第二，丰富直接融资工具。积极开发项目收益债券、可转换债券、永久票据等债券型产品，推进基础设施资产证券化试点，规范同业拆借发展。简化境内企业境外融资审批。三是加强对信用评级机构、会计、律师事务所等中介机构的监管，研究证券、基金、期货经营机构交叉许可，在风险隔离的基础上稳步推进合格金融机构申请证券经营许可。第四，促进投融资平衡发展。逐步扩大保险基金在资本市场的投资，规范发展信托、银行融资等投融资功能，发展风险投资、天使投资等私募股权基金。五是强化监管和风险防范，加强相关制度建设，坚决依法打击金融诈骗和非法集资，切实保护投资者合法权益。

会议决定通过缓解电价矛盾，减轻企业负担，节能减排，调整产业结构。根据发电成本的变化，燃煤发电上网电价将从2016年1月1日起下调，全国平均每千瓦时下调3美分左右。降价主要用于同幅度降低一般工商销售价格，支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，设立工业企业结构调整专项资金，支持地方政府安置下岗失业人员，淘汰煤炭和钢铁行业落后产能。同时，完善煤电价格联动机制，继续对高能耗行业实行差别化、惩罚性和阶梯电价，促进产业升级。