（本地）中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》

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据新华社北京12月24日电中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《深化国税地税征管体制改革方案》正式公布，明确合理划分国税地税征管职责，实现国税地税在纳税服务等环节的深度合作。

中国现行税制是在1994年分税制改革中建立的。收入按税种分为中央税、地方税和共享税，并设立国税和地税两个税务机构进行征收和管理。

分税制在建立和完善社会主义市场经济体制中发挥了重要作用。然而，20多年后，责任不清、执法不统一等问题逐渐凸显。

方案提出的首要任务是理顺征管职责分工，明确中央税收由国税部门征收，地税由地税部门征收，共享税的征管职责根据税收属性和方便征管的原则确定。

该方案还从创新纳税服务机制、转变征管方式、深入参与国际合作等6个方面提出了30多项具体措施，其中许多措施与纳税人密切相关。

比如，顺应直接税比重不断增加，自然人纳税人数量大，管理难度大，从法律框架、制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建了以高收入者为重点的自然人税收管理体系。

在建立促进诚信的纳税机制方面，对进入税收违法行为黑名单的当事人，将通过禁止高消费、限制融资和授信、禁止参与政府采购、限制获得政府提供的土地和政府财政支持、禁止其出境等方式进行处罚。

该规划提出了2020年的改革目标，构建了与国家治理体系现代化和治理能力相匹配的现代税收征管体系，以降低税收征管成本，提高征管效率，增强税收法律合规性和纳税人满意度，确保税收职能有效发挥，促进经济健康发展和社会公平正义。(相关报道见今日第八版)