（本地）保持总体稳定适时调整整合

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人力资源和社会保障部副部长汤涛就深化产权制度改革答记者问

中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布了《关于深化职称制度改革的意见》。人力资源和社会保障部副部长汤涛接受了新华社的采访，并就《意见》的执行情况回答了记者的提问。

问:《意见》明确了哪些关键改革任务？

答:在完善职称制度方面，《意见》提出要保持现有职称总体稳定，及时调整整合，增加新的职称。职称系列可以根据专业领域设置相应的专业类别。目前没有正高级职称的系列都设置为正高级职称。建立职称与职业资格的对应关系，取得职业资格，从而认定其具有相应系列和级别的职称。

在提高职称评审标准方面，《意见》强调道德、能力和绩效导向，将道德放在专业技术人才评审的首位，注重专业技术人才的职业道德，强化职业道德和社会责任。重点放在专业属性和岗位要求的基础上，注重专业技术人员的专业性、技术性、实践性和创造性，突出创新能力的评价。重点考核专业技术人员履行职责的工作业绩和创新成果，向基层倾斜，向有突出贡献的人才倾斜。

在创新职称评审机制方面，建立了基于同行评议的行业评审机制。特殊人才评价方式特殊，基层专业技术人才单独评价。进一步打破户籍、地域、身份等限制。，畅通职称申报渠道。为高技能人才和工程技术人才开辟职业发展渠道。推进职称评定社会化。认真审查纪律，加强审查监督。

在完善职称管理服务模式方面，《意见》明确提出科学界定，合理下放职称评审权限，充分发挥用人单位在职称评审中的主导作用。对于开展独立评估的单位，政府不再审批评估结果，改为事后备案管理。同时，建立职称评审服务平台，探索跨地区职称互认。

问:《意见》在提高职称评定标准方面提出了哪些具体措施？

答:《意见》围绕德、能、绩三个方面提出了一系列突破性改革措施。第一，坚持德才兼备，以德为先。实行学术造假一票否决制，通过违纪违规获得的所有职称一律撤销。

第二，合理设置论文和科研成果的条件。对于实用性和可操作性强、研究属性不明确的系列职称，可以不做论文要求；探索用其他形式的成果代替论文的要求；推行代表制，注重结果质量，淡化论文数量。

第三，外语职称和计算机应用能力考试没有统一要求。确需对外语和计算机水平进行评估的，由用人单位或者评估机构自主确定评估条件。

第四，突出评价绩效水平和实际贡献。加大技术创新、专利、技术推广、标准制定等评价指标权重，注重经济效益和社会效益。做出重大贡献的专业技术人员可以直接申报高级职称。对于引进的海外高层次人才和急需人才，放宽学历、年限等条件，建立职称评审绿色通道。

第五，偏向基层。对于艰苦边远地区和基层的专业技术人员，不要求外语职称和计算机应用能力，淡化或不要求论文；对于长期在一线工作的专业技术人员，应适当放宽学历和工作年限的要求。

问:《意见》在下放职称评审权限方面采取了哪些措施？

答:为进一步简政放权，转变政府职能，《意见》建议政府部门加强宏观管理、公共服务、事后监督，减少审批项目、微观管理和事务性工作。充分发挥用人单位在职称评审中的主导作用，科学界定和合理下放职称评审权限，逐步将高级职称评审权限下放给有条件的城市和社会团体，推动高校、医院、科研院所、大型企业等人才和智力密集型企事业单位按照管理权限自主开展职称评审。

职称评定应简化。按照综合规律、工作简单的原则，科学合理地设置评价条件和程序，减少交叉评价和多头评价，使专业技术人才少跑腿、少填表格、少准备材料，减轻被评价人才的负担。同时要避免混乱。如果审查权不能正确行使，审查质量得不到保证，将暂停独立审查，直至恢复审查权。

问:《意见》采取了哪些措施加强对职称评审的监督？

答:一是完善各级职称评审委员会审批备案管理制度；二是完善评估专家遴选机制；三是完善职称评审委员会的工作程序和评审规则；四是建立公开的职称评审制度；五是建立职称评审回避制度、公示制度、随机抽查检查制度；第六，禁止社会组织以营利为目的进行职称评定。

问:请介绍实施《意见》的具体安排。

答:根据《意见》要求，人力资源和社会保障部将会同有关部门制定配套措施，推进职称制度系列改革。努力完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、技工院校教师等一系列改革任务。3年内，力争在5年内完成职称制度的全部系列改革任务。

新华社北京一月八日电