（本地）加快推进城市综合执法逐步实现“多帽合一”

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加快城市综合执法，逐步实现多顶帽子一体化

据新华社北京1月11日电国务院总理李克强1月11日主持召开国务院常务会议，研究确定规范区域股票市场发展、拓宽中小企业融资渠道的政策措施；推进规范文明执法，提高城市管理水平；通过了《残疾人教育条例》(修订草案)和《残疾人预防残疾和康复条例》(草案)。

会议指出，规范区域股权市场发展，有序扩大和便利中小企业股权融资，是推进供给侧结构改革的重要举措，对于完善多层次资本市场体系，使金融更好地服务实体经济转型升级，深入实施创新驱动发展战略，促进大众创业创新具有重要意义。会议确定，一是推动区域性股权市场规范发展，发挥其主要服务的省级行政区域中小企业的积极作用。对于目前的跨区域运营，要抓紧调整和规范。二是省(区、市)和计划单列市的区域性股权市场由一家机构经营。对于同地区的很多运营机构来说，需要积极稳妥地进行整合。三是实行合格投资者制度。参与区域性股权市场交易，应当是依法设立并具备一定条件的法人机构、合伙企业和具有较强风险承受能力和一定规模的金融资产的自然人。第四，齐心协力落实监管责任。省人民政府负责按规定对区域股权市场进行监管，并承担风险处置责任。中国证监会负责制定证券发行范围、交易方式和持有人数量的规则，指导、协调和服务监管工作。维护市场秩序，保护投资者合法权益，防范和化解风险，促进区域股票市场健康稳定发展，逐步降低企业杠杆率。

会议认为，按照党中央、国务院关于加强城市管理执法队伍建设的要求，统一和规范全国城市管理执法标准服装和标志管理，推进规范文明执法，有利于营造良好的经营环境，提高城市管理水平，增强政府公信力。会议强调，城管执法直接面向群众。要深化行政分权改革，整合管理优化服务，着力提升事后管理，推进管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍建设，更好体现执法的统一性和权威性，避免简单粗暴执法。要把执法人员的规范化聘用与精简冗员结合起来，重点在市、县、社区、街道基层配备和倾斜。加快城市综合执法，防止交叉执法和重复检查，逐步实现多帽融合，提高管理和服务效率。为建设更加包容、和谐、文明的现代城市提供支持。

会议指出，发展残疾人教育，保障残疾人平等受教育权，是促进公平正义的重要内容，是社会文明进步的标志。会议通过了《残疾人教育条例(修订草案)》。在保障残疾人义务教育、扩大职业教育和防止各种教育歧视的基础上，草案增加了相关规定，并加强了合理配置特殊教育资源、规范残疾人教学、提高特殊教育质量和教师待遇的要求。

会议通过了《预防残疾和残疾人康复条例(草案)》。草案从弥补民生短板、更好地预防残疾发生、降低残疾程度、帮助残疾人恢复或补偿功能、让残疾人平等充分参与社会生活出发，明确需要加大政府投入、更好地动员社会力量，将预防残疾纳入卫生计生、公共安全、安全生产等相关行业的管理和服务，努力满足基本康复需求，突出对重度残疾人的关怀和保护。同时，草案规范了康复服务行为，规定了康复机构和残疾人康复服务的法定条件和基本要求。

会议还研究了其他事项。