（本地）围绕建设创新驱动经济强市打造风清气正干事环境

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以创新建设为重点，推动经济强市建设，营造清洁积极的环境

当前，建设创新驱动的经济强市，走新路促进沧州又好又快发展，实现跨越式提升，是全市的中心任务。通过学习党的十八届六中全会精神、九大精神、两个省会议精神，对如何看、如何带动创新进行了深入思考。

一是深刻认识推进创新驱动的重大意义，解决如何看待的问题

党的十八届五中全会将创新和发展列为五个发展理念中的第一个，强调创新应置于国家整体发展的核心。2016年5月20日，中共中央、国务院发布的《国家创新驱动发展战略纲要》(以下简称《纲要》)对创新驱动发展战略进行了顶层设计和系统规划，首次明确了创新驱动的定义，即创新驱动是指创新成为引领发展的第一推动力，科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合。推动发展方式转变，依靠不断的知识积累、技术进步和劳动质量的提高，推动经济向形态更高、分工更细、结构更合理的阶段演进。通过学习，我意识到中国正面临着一个划时代的经济转型转折点，已经到了翻越山脊的关键时期。在经济发展进入新常态的背景下，传统的发展动力正在减弱，粗放型增长方式不可持续。那么，培育什么、如何培育新的增长动力和竞争优势，应该是不言而喻的。创新驱动是解决问题的好方法，是促进发展的引擎。只有坚持创新发展，才能推动发展模式从要素驱动向创新驱动转变，从依靠规模扩张向提高质量和效率转变，为经济保持中高速增长和产业向中高端水平迈进提供坚实支撑和强大动力。应该说，创新是由国家命运、世界大势、发展形势驱动的。

在九大上，省委高瞻远瞩，明确提出要把沧州建设成为创新驱动的强市。在省两会上，省委、省政府领导进一步提出要求，对沧州寄予厚望。这不仅高度重视沧州的重要地位和发展前景，也凸显了沧州的巨大机遇，也是沧州加快转型、绿色发展、跨越升级新道路的现实需要。一个地方的发展离不开土地、劳动力、资本、技术、信息等生产要素。但是从过去的情况来看，在这些因素中，资源要素的驱动力是最快的，也是最有利可图的。一些地方因其独特的资源优势形成了资源依赖型发展，但却忽视了能带来创新动力的技术、信息、创业人才等生产要素的培养，导致经济活力和后劲不足。面对新的形势和环境，这些地方在新旧动能转换、产能降低、促进产业转型升级等方面存在诸多困难和压力。但沧州的各种生产要素都是比较科学的，在加速创新上可以轻推。

因此，我们必须深入学习中央、省委、市委关于创新驱动的一系列重要论述，充分认识推进创新驱动的重大意义，牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，大力营造鼓励创新、支持创新、人人参与创新的浓厚氛围，把创新作为精神追求、价值取向和行为方式， 成为全市的共同行动，坚定不移地走新路，促进我市持续、健康、快速发展。

第二，从方法论的角度，认真研究和探索如何促进创新驱动的问题

创新驱动不仅是一个战略问题，也是一个方法论问题。结合工作实际，在推进创新驱动中，必须坚持以下几点:

第一，立足自主创新。从哲学上讲，内因是事物自身运动的源泉和动力，是事物发展的根本原因。抓内因就是抓事物的主要矛盾。习近平总书记强调，如果你只是跟随别人，你就不能做出别人没有的新举动，你最终将受制于别人。其实创新就是竞争，就是时间和速度的赛跑。谁见事情早，动作快，谁就能控制制高点，掌握主动权。这就要求我们瞄准前沿高端，以自主创新为新引擎带动发展，以此作为贯穿全市当前和未来经济发展的主线，加快沧州制造业向沧州创作和沧州智力创作的转型。近年来，全市解放思想，深入探索，开拓创新，形成了许多特色工作和新招。比如，渤海新区生物医药产业园运行机制模式的政策切入点是基于双赢(北京利益、渤海新区利益、企业利益)，北京市食品药品监督管理局对转入渤海新区的医药企业保留原北京市药品批准文号，异地实行延伸监管政策。经过两年的努力，渤海新区生物医药产业园已经成为承接京津生物医药产业转移的最佳平台，取得了良好的经济效益和社会效益。

例如，在渤海新区公共资源交易改革中，在机制创新方面进行了管理、分离中介超市等一系列创新。形成了一委宏观指导、一办日常协调、一中心具体运作、行业监管和行政监管实时监管、最大限度减少人为因素干扰、确保公平正义、营造良好经营环境的运行监管新模式。要认真学习敢创新、善于创新的渤海新区的做法。同时，沧州也有许多实践创新，形成了典型的好经验、好做法。这需要不断的总结、鼓励和支持，才能使创新成为沧州的普遍做法，不断为城市经济发展增添新的动力和活力。

第二，拿其他山上的石头当镜子。这里说的其他山的石头，也可以说是鲁迅所说的“武学”。在创新驱动方面，一定要虚心学习，善于运用外脑，在理念、科技、企业制度、商业模式等方面充分借鉴先进地区的好经验、好做法，结合沧州实际情况充分消化吸收为我所用。最近看了两篇关于浙江嘉兴经历的文章，感觉眼前一亮。一个是浙江嘉兴的科技金融服务平台模式。这种模式使政策创新、技术创新和金融创新充分互动。科技公司通过金融创新获得杠杆支持，金融机构通过科技公司和加盟商获得丰厚回报。嘉兴正是通过这条道路实现了科技创新和机制创新的双轮驱动。还有一个是关于嘉兴有史以来最厉害的新人才政策。用他们的话说，就是以虎口夺食的气魄夺取人才，以海纳百川的胸怀使用人才，从而在吸引人方面打出一系列的组合拳。比如完善人才顺畅流动机制，鼓励高校、科研院所科研人员到企业双向工作、短期工作，充分释放科技红利。人才分为四级，对每一级人才的认定提出了具体的标准。顶尖人才最高补助1000万元。特别值得一提的是，税额指标专门引入人才的划分，年税额达到25万元的可以列入省级高端人才，年税额达到10万元的可以列入市级高端人才。这个标准放开了学历和职称的硬性杠杆，用市场标准评价人才，体现了不拘一格贬低人才的人才观。这样的例子很多，我们可以大胆借鉴，结合自己的实际使用，扬长补短。特别是在京津协调发展的背景下，要善于加快自身发展，利用产业转移和项目合作优势，优化区域创新布局，深挖京津这个资金、技术、人才的金矿，实现创新能力从跟踪到平行到引领的转变。

在创新驱动中，要把握两点:一是要把握创新驱动的顶层设计。即，正如《纲要》所指出的，要完善创新治理，进一步明确政府与市场的分工，构建创新资源协调配置机制，顺应创新主体多元化、活动多样化、路径多变的新趋势，推进政府管理创新，形成多元参与、协同高效的创新治理格局。第二，把握创新驱动的方向。认真判断和准确把握大趋势，瞄准要素培育主方向，充分利用政策杠杆，集中力量攻关创新，精准努力，倾斜重点，实现比重和利润最大化。近日，市委书记杨辉就建设创新驱动型强市提出了协同创新的重要观点，明确了我市的努力方向。

第三，以人才因素为核心。人才是事业的基础，是创新的灵魂，创新驱动本质上是人才驱动。古往今来，谁的才能越多，谁就越强，越有发言权。习近平总书记在担任正定县委书记期间，制定了广泛的人才招聘名单，建立了人才账户，颁布了人才招聘九条规定，亲自写信邀请人才，亲自拜访人才，留下了许多关于尊重人才、重视人才的美丽论述。世界上有一个突出的例子:人口800多万、自然资源很少的以色列，长期处于战争威胁之下，却是当今最富有的国家之一，靠的是人才。目前沧州自身人才少，顶尖领导也少。浙江嘉兴做好了人才引进工作。他们的新人才政策，以开放的心态大力提倡灵活引进，提出实施海外工程师、海外专家周末休假三大计划，为周末来嘉兴的高端人才提供免费交通、住宿及相应的工作条件，也体现了不求上进，但求人才的宽容。他们还在新的人才政策中加强了人才住房保障，在住房补贴和医疗绿色通道方面取得了很大进展。我认为我们沧州应该认真研究吸引这些先进地区人才的理念，坚持需求导向，根据沧州的发展需要加大吸引人才的力度。只要能为沧州创造价值，为企业带来效益，无论是医生还是基层，无论是本土人才还是外来人才，都应该被我一视同仁，广泛使用。我们真诚追求人才，关爱人才，关爱人才，努力打造一支规模大、结构合理、素质好的创新型人才队伍

第四，它由监督容错支持。推进创新驱动，党委和政府发挥着重要作用，既是创新驱动的主体，也是创新驱动的推进器。党委和政府必须支持和保护创新，为创新动力提供有力保障。作为纪检监察机关，要把自身工作与创新驱动有机结合起来，重点抓好两个方面:一是加强监督检查。围绕建设创新驱动型经济强市中心，按照监管再监管原则，推进京津冀协同发展、沿海开放、重大基础设施建设、优化市场经营环境等市委、市政府确定的重大决策部署。作为监督检查的重点内容，创新方法和手段，坚持用好问责的杀手锏，认真查处并及时纠正执行过程中的消极懈怠、灵活执行、随意变通，确保市委决策部署落地生根。另一方面，建立容错机制。建设创新强市，必须有一支负责任、开拓进取的干部队伍。纪检监察机关要坚持纪律也是服务的意识，把握严明纪律与激励创新的关系和尺度，做好三个区分:要区分干部因缺乏经验而犯的错误和推进改革的第一次尝试，区分他们知道犯的违纪违法行为；把探索性实验中没有被上级明确限制的错误和失误，与被上级取缔后仍然各行其是的违纪违法行为区分开来；要分清促进发展的无意疏忽和徇私枉法的违纪违法行为，保护那些刚正不阿、勇于进取的干部，积极营造企业家的良好氛围。

第五，政治上的诚实是保证。创新驱动绝不是盲目放纵，解放思想绝不是放松纪律。底线是从政要诚实。各级党组织必须教育广大党员干部时刻加强廉政建设，确保广大党员干部能当好军官，做到不出意外。因此，纪检监察机关要各司其职，强化责任，努力创新，在八个方面取得突破:一是争取在建设铁的政治纪律上取得突破。支持、维护和捍卫核心作为最大的政治和最重要的政治纪律。二是在加强作风建设上有所突破。努力把握规律性、精细性和长期性，推进作风建设。三是在巩固不敢腐的目标上有所突破。坚持保持步伐和力度不变，纠正风和纪律，惩治腐败，消除腐败。四是在强化清廉目标上有所突破。围绕管人、管事、管钱这条主线，我们发现漏洞，建立规章制度，收紧制度牢笼。第五，在推进不想腐败目标上有所突破。它不仅依靠文化自信来增强理想信念，而且还用反面教材来警示和惩罚，以促进党员干部廉洁奉公。第六，寻求监管触角延伸的突破口。扎扎实实推进布点全覆盖，充分发挥巡逻利剑作用，更严密、更严密地编织监管网络。第七，在信息技术的应用和功能上取得突破。积极构建一网四制沧州纪检监察体系，为反腐倡廉提供有力支持和保障。第八，在建设纪检监察铁军上有所突破。加强自我监督，提高自我能力，坚持精细化管理，锤炼艰苦的工作作风，做到先铁后硬。