（本地）【喜迎两会 美丽河北这五年】京津冀谋篇大棋局 协同发展擘画新蓝图

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长城网1月19日电(记者张天虎)从一亩土地上跳下来，画了一幅蓝图到最后。不到四年的时间，京津冀协同发展从蓝图变成了现实。

风从京津冀上升到渤海湾。2014年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会，决定将京津冀协调发展提升为国家重大战略。

总书记亲自规划和推动京津冀协调发展，首次将河北纳入国家战略，首次将河北与京津的发展差距提升到国家层面进行部署，首次明确河北的功能定位，首次系统制定支持河北发展的政策措施。

部署一分，实施九分。四年来，基本建立了目标一致、层次明确、相互衔接的协调发展规划体系，推动了三省市一图规划、一盘棋建设和一体化发展。一份充满干货的成绩单更加引人注目，协调发展的新格局正在逐步形成。

金宝铁路示意图。北京铁路局/图片提供

融入全局，弥补不足，三大领域率先突破

交通一体化是京津冀协调发展的骨架系统和主导领域。由公路、铁路和机场编织而成的现代交通网络缩短了京津冀的时间空距离，三地的互联互通更加紧密。

自2014年实施京津冀协调发展战略以来，三地先后在京台、京港澳、京昆、首都圈等主干道上开辟了1400多公里的破路和瓶颈路。津石高速公路开工建设，太行山高速和延庆至崇礼高速全面铺开

2017年，随着京张高铁、京唐线等重点工程的加快，京巴铁路正式开工建设。与此同时，位于北京南部的新机场正在有序地安装航站楼的屋顶和玻璃幕墙。

进入仓东经济开发区，一大堆塔吊映入眼帘。京津冀协同发展中产业转移投资最大的最大轻工生产项目舒冬明珠服装产业特色镇建设正在如火如荼地进行，是三地产业转移成果的缩影。

以区域协调和产业为重点。在过去的四年里，有10150名北京商人在河北定居。河北充分发挥区位、空、交通、产业优势，准确承接北京非资本的功能救济和产业转移，准确搭建发展平台和载体。工业创业工作成效显著，一批大而好的项目落户。

以京津冀联合举办的京津冀产业转移系列对接活动为例，2015年以来，河北共推进了400多个京津冀产业转移项目，投资近万亿元。

未来，河北将重点吸引高端高科技产业、北京教育、医疗、金融服务、R&D设计、文化创意等现代服务业向雄安新区及周边地区转移，引导中央企业R&D中心、运营中心、结算中心向河北省中心城市周边平台转移。

京津冀协同发展战略实施以来，三地携手防治污染，保护碧水蓝天。不仅蓝天在增加，河流也越来越清澈、越来越绿，生态屏障更加牢固。2017年，河北省pm2.5平均浓度为65 μ g/m3，比2013年下降39.8%。

为推进京津冀水源保护区跨区域生态补偿试点，2017年上半年，河北省与天津市正式签署《滦河入津上下游横向生态补偿协议》。京津生态过渡带完成造林100万亩，连接宝浪仓与京津绿屏、连接绿色廊道的生态格局逐步形成。

雄安新区鸟瞰图。图片来自网络

雄安新区的高点定位于千年计划，有助于京津冀的协调发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在推进京津冀协调发展战略上，高瞻远瞩。以河北省雄安新区规划建设为重要突破口，探索人口密集地区优化发展新模式，寻求区域发展新路子，打造经济社会发展新增长极。

雄安新区的建立是以习近平同志为核心的党中央为进一步促进京津冀协调发展所做出的重大历史战略选择，被称为千年计划和国家大事。

以缓解北京非首都功能为关键，促进京津冀协调发展，高起点规划，高标准建设雄安新区。中国共产党第十九次全国代表大会的报告为雄安新区的规划和建设指明了发展方向。

在不到一年的时间里，全省坚持世界视野、国际标准、中国特色、高起点定位，本着创造历史、追求艺术的精神，为北京城市分中心立下标杆，坚持高标准、高质量的组织规划，确保开工前每一寸土地都规划清晰，用匠人精神打造城市特色，留下千年遗产。

雄安新区建设不仅是国家大事，也是一项重大民生工程。习近平总书记恳切要求，雄安新区的建立必须使人民获得更多的利益，有真正的收获。雄安新区不搞土地金融，不搞形象工程，从人民群众的长远利益出发，充分落实房子是用来住的，不是用来炒的定位，实行租售并举，更好地解决外来创业者和就业人员的住房问题。

河北省委常委、副省长、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚表示，目前，规划已初见成效。在制定雄安新区规划的过程中，坚持的主要原则之一是生态优先和绿色发展。雄安新区之所以设在这里，部分原因是为了好好利用白洋淀，永远不要因为建设新城而污染白洋淀的水。

据报道，该规划经审查批准后，将按照高标准稳步推进，雄安新区建设将稳步有效推进。此外，雄安新区党工委和管委会已经成立，国家发改委正会同有关部门和河北省抓紧落实雄安新区相应的政策框架。

京津冀地区部分国家实施外国人免签政策新闻发布会。记者张天虎照片

打破一亩三分地的思维定势，建立协调发展的体制机制

与长三角、珠三角等地区相比，京津冀的不协调、不平衡发展最为突出、复杂、令人担忧、难以解决。重要原因是协调发展还存在许多体制和制度障碍。

总书记强调，要形成京津冀协同创新共同体，建立和完善区域创新体系，整合创新资源，缩小发展差距，渗透产业链，重组区域资源。

这一重要论述指出了促进京津冀协同发展的战略选择和根本动力，明确了京津冀协同创新的方向和基本任务。

这是第一个跨越省级行政区域的“十三五”京津冀国民经济和社会发展规划，进一步打破了三省市的思维定势。

过去四年，三地在行政管理和资源分配方面加快消除体制和制度障碍:

京津冀市政府与中国铁路总公司联合出资成立京津冀城际铁路投资公司，推动区域轨道交通网络一体化；

京津冀海铁联运集装箱列车正式投入运营，实现了三省市航运与铁路运输、公路与铁路运输的有效衔接；

京津冀人才绿卡系统正式落地，持有服务绿卡的人才将在沟通、创新创业、医疗保障等方面获得优质高效的均衡服务；

京津冀各省直接落户1093家定点医疗机构就医，解决了就医报销难的问题；

北京、天津、石家庄海关全面启动区域通关一体化改革。2016年，北京海关进出口跨境地区报关平均通关时间缩短近一半；

从2017年12月28日起，北京、天津、河北将联合对部分国家的外国人实施144小时过境免签政策。

不到四年，体制机制进一步走向对接

不到四年的时间，京津冀从顶层设计到三地响应，从全面实施到深入推进，改革与竞争的浪潮在环渤海湾各地汹涌澎湃。站在新时代的历史坐标上，这支协调发展的画笔，描绘着一个具有强大力量的光明未来。