（本地）携手同筑“小康梦”

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沧州全面实施精准扶贫综述

去年11月，国务院扶贫办传来好消息:海兴、南皮两县正式脱贫脱帽。有一段时间，狮城广为流传，每个人都为沧州脱贫的新成就欢欣鼓舞。

激动人心的成就背后，是一幅由全市编织的幸福民生图景:贫困户搬新家，分红分红享受分红，医疗救助有保障，工业扶贫增添活力，金融扶贫帮助增加收入

去年以来，全市全面深入实施习近平总书记“精准扶贫、精准扶贫”战略，落实省委、省政府、市委、市政府的工作部署，始终坚持把扶贫作为民生第一工程，坚持党政一把手全面负责，不断加大扶贫力度， 创新扶贫方式，扩大扶贫措施，以非常手段不断努力、精益求精，坚决打赢反贫困斗争。

纵观全市扶贫的总体情况，去年，在各项政策支持下，全市244个贫困村、4万贫困人口脱贫，其余5个重点扶贫开发县贫困发生率降至2%以下。

瞄准一号民生工程，一包一扶，精准帮扶

摆脱贫困关系到基层人民的福祉和发展，是当前压倒一切的政治任务和头号民生工程。市委、市政府一贯高度重视扶贫攻坚工作，以坚定不移的决心和坚定不移的毅力。

市委常委、市政府常务会、扶贫开发领导小组多次专题研究部署扶贫工作，发布制定重大政策。市委、市政府主要领导确实把扶贫作为重中之重，高频率深入贫困县、转包县调查指导扶贫工作。在上述比率下，它们有助于解决扶贫过程中的主要问题和具体困难。分管领导坚持把主要精力放在扶贫上，亲自动手，亲自规划，掌握村里第一手材料，长期在扶贫上指挥，及时解决突出问题。

许多实践证明，脱贫是一个巨大的社会系统工程，有很多点，很多领域，很多环节。如果你想坚定不移地解决贫困问题，就必须找到一个好的领导者。

2017年，全市选派674个驻地队和2022名驻地干部继续深入贫困村开展驻地救助工作。在进一步调整精准扶贫驻地团队、丰富和壮大驻地帮扶力量的同时，不断抓好支部团队和党员队伍，使基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力达到新的高度。同时，非贫困县(市)的所有贫困户都要得到帮助，负责帮助的要定期到贫困户那里宣传党的富民政策，帮助贫困户规划增收项目，真正为贫困户解决问题、办实事。

村里的道路修好了，排水系统畅通了，还建了一个村文化活动广场。每天晚上，大家聚在一起跳舞散步。说起海兴县高湾镇孔庄子村的变化，高洪坡这个贫困户，掩饰不住内心的喜悦。他高兴地告诉记者，驻地队真的帮了我们扶贫。

市委研究室和市行政审批局联合扶贫专案组的到来，不仅改变了村庄面貌，也让部分贫困户彻底翻身。高洪坡，家境贫寒，对种田很感兴趣。在驻村队的帮助下，他申请了5万元贷款，在村西建了一个农场，不出家门就可以靠种地脱贫致富。

由于人的政策和侧重点不同，专案组还积极协调周边企业和村之间的合作，在全村贫困户中投资成立了益民种植合作社，试图种植枸杞增加收入，并组织沧州爱羊羊公司来村开展出口针织品编织培训，让有能力的贫困户掌握一技之长。在过去的两年里，孔庄子村原有的贫困人口从89人的35户减少到7人的6户。

孔庄子村的巨大变化只是这个城市精准扶贫工作的一个缩影。去年，驻地队直接救助资金4660.37万元，协调各类救助资金2.31077亿元，新增合作社417个，养殖合作社183个，建设文化健身场所256个，修建诊所240个，道路硬化4476公里，新建桥梁53座，安装路灯11562盏，引进扶贫工业项目6个。

为了更好地提高驻地干部的能力和服务水平，城市按照“做什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，围绕当前农村的基本情况、精准扶贫政策的要求、项目的建立和管理、农村矛盾纠纷的调解等，实施了能力素质提升工程，确保驻地干部能够深入了解精准扶贫政策，掌握精准扶贫技能，学以致用。同时，以全省万人示范培训班为契机，组织1800多名村支书分批前往河间国鑫农村技术服务协会、黑龙江省兴师村、山东省西霞口村、河北农业大学开展培训，帮助他们更新发展理念，拓展发展模式，谋划脱贫致富新思路。

工业扶贫，充满热情、扶贫和活力

产业扶贫作为一种内生的发展机制，不仅是精准扶贫的主要方向，也是贫困人口脱贫致富的根本途径，也是打赢反贫困硬仗的有力支撑。

李启德，来自南皮县寨子镇小安村，因病无法从事体力劳动。在当地扶贫政策的普遍受益下，他加入了这个村的养猪公司，在养猪场打零工。一年后净收入近4万元。

南皮像李启德一样，依托文集团等龙头企业，将每户贫困户6000-8000元的扶贫资金投入到公司下属300多个专业合作社和大农户中，将项目资金改为有资本权益的农户，让穷人坐以待毙，变资源为资本，资本为股份，农民为股东来集资。同时，大力发展蔬菜、畜牧业、食用菌等主导产业，努力增加有项目贫困户收入，摆脱贫困。目前，南皮县已充分调动银行扶贫资金动能，累计向农民、贫困户、扶贫龙头企业贷款3.5亿元，在24个村实施了互助项目，帮助390户贫困户建立了蔬菜种植、畜禽养殖、家庭手工业等富裕项目。

南皮产业扶贫模式是全市大产业扶贫的积极探索成果之一。根据西部土壤条件好、东部土地面积广的特点，我市制定了东部畜牧养殖业、西部设施蔬菜种植业、食用菌扶贫产业为一体的三大特色扶贫项目，努力建设畜牧业和菜菌扶贫项目。其中，东部海兴、燕山、南皮、孟村、东光、吴桥县先后放生肉鸡8700万只、鸭276万只、肉牛2.8万头、猪36万头；西部苏宁县、西安县的保护地蔬菜已发展到17万亩，产量312.6万吨；全市新增食用菌种植项目区66个，新增食用菌大棚776个，投资10亿多元，1452万支。截至目前，畜牧、蔬菜、食用菌三大特色扶贫项目销售收入达到85亿元，同比增长10%。

培育龙头企业是工业化扶贫的关键。通过不断创建规模大、效益好、前景广阔的园区和基地，我市可以帮助扶贫行业升级档案。组织了20多项工商企业、大户、扶贫项目对接活动，与291个贫困村结对共建326个合作项目，合作资金26.3亿元，不仅为我市培育和壮大扶贫产业注入了动力，也有效提升了贫困村的自我发展能力和扶贫目标。特别是引导和支持广东石闻集团在燕山、南皮、西安、东莞等县投资4.79亿元，建设年产34万头种猪场3个，年产12万吨饲料厂1个，年产50万头种猪场4个。辐射带动了197个贫困村、3960户贫困户参与养猪和打工收入，年均收入2万多元。

要真正克服贫困，我们必须采取多管齐下的方法，尝试各种方法。我市逐步推进光伏扶贫、金融扶贫、医疗扶贫、电子商务扶贫，在改善民生、实现共同富裕的过程中涌现出来。

改变传统的救济扶贫模式，变输血为造血，有利于光伏扶贫产业的稳定和长期发展势在必行。我市先后在海兴、燕山、南皮等地建设了184座总装机容量为8.89万千瓦的村级光伏扶贫电站，惠及1.3万户贫困户，年人均收入3000元，其中47座村级光伏电站已建成并网运行。与此同时，西安县、吴桥、河间等县开发了300多个村庄5000多户的分布式光伏项目，为当地贫困人口带来了看得见摸得着的利益。

因病致贫和因病返贫在现实生活中时有上演。实施卫生扶贫工程是战胜贫困、实现农村贫困人口脱贫的关键。海兴县出台了多项针对贫困户的扶贫政策。通过实施医疗、医疗保险、救助和商业保险联动，为贫困人口编织了医疗扶贫安全网。穷人就医的三个愿望实现了。目前，全市所有贫困县基本实现了对已在农村建卡的贫困人口的医疗救助，通过提高报销比例、先看病后付费、加大临时救助力度等方式，确保贫困人口能够患病脱贫。

青县金牛镇大徐庄村的一户贫困户赵红楼，在JD.COM商城沧州馆工作人员的帮助下，在网上出售他的干辣椒，卖得很好。除了这种销售援助模式，我市还不断扩大电子商务扶贫渠道，重点建立贫困村和电子商务服务站，不仅让贫困人口享受到便捷的生活，还依靠当地特产帮助他们开设网店和创业，走上了利用互联网脱贫致富的新路。目前，全市出现了一批通过发展电子商务带动贫困人口增收致富的导游。

专家上门送技术教人钓鱼好久

扶贫工作要持续有效，就要扩大单纯扶贫，帮助智力和精力。我市不断创新技能培训机制，因人制拳做好组合，充分利用各种培训平台，整合培训资源，加强劳动技能和实用技术培训，提高贫困人群自我发展能力。

何长青，南皮县西王庄村人，身体残疾，靠低保生活。今年通过参加当地畜牧业培训，掌握了养鹅技术。在有关部门的帮助下，他免费接收了20只扶贫鹅，走上了养殖致富的道路。

像何长庆这样的贫困户仍然有很多受益于科技扶贫政策。南皮通过全方位的专业技能和实用技术知识培训，每两个月组织一次大规模的贫困户招聘对接会，鼓励惠邦公司、新河商厦、广东石闻等企业优先招聘贫困人口就业。县扶贫办还组织沧州神思职业技术培训学校、沧州冀中职业技术培训学校、沧州翔宇职业培训学校在南皮开展劳动力转移培训，并到村里开展劳动力转移培训，教授会计、电子商务、电工、餐饮、中医按摩、电焊等技术。现在南皮大部分贫困劳动者通过培训可以掌握一两项技能，通过外出打工或者在家创业增加收入。

在海兴，县扶贫办依托教育培训扶贫模式，深入农村传授会计、电商、中医按摩等技能。同时，还大力实施阳光工程，开展劳动力转移培训、实用技术培训、科技培训，传授烹饪、糕点、电焊、畜禽养殖、菌类蔬菜栽培等技能。来自210个贫困家庭的1400多名穷人从培训中受益。

在其他有条件的贫困县(市)，我市重点发展畜禽养殖、蔬菜种植、食用菌种植等。，并发送知识、技术和信息，使有工作能力的贫困家庭能够掌握自己的技能。特别是，鉴于贫困农民难以离开村庄，家庭主妇照顾老人和儿童，他们还为扶贫农民设立了夜校。从原来集中的贫困农民(培训学校或基地)，到向下集中的教师和设备(教学点设在村里，设备搬到村里，教师吃住在村里)，从原来集中的白天上课到晚上培训，既减轻了学生在吃住交通上的负担，又有效地解决了家庭主妇长期不能离家的问题，真正实现了两错两提升，从而提高了培训质量和效果。

全市先后举办蔬菜栽培、食用菌栽培、畜禽养殖、特色养殖等各种实用技术培训班187期，受益人数3119万人；组织劳动技能培训1572人次，全部转入就业或自主创业，实现劳动收入1869万元。

人民对美好生活的渴望是我们的目标。回顾2017年，沧州开始了一场与贫困的大战斗，狮城的孩子们齐心协力做刺绣，专攻苦工。党员干部深入基层，艰苦奋斗，一大批贫困村焕然一新。穷人脸上露出了久违的笑容，一座充满活力和爱的城市，在扶贫的道路上加速前进，在扶贫的过程中镌刻着一幅伟大的时代画卷。

新的时代肩负着新的使命，新的理念指引着新的未来。展望未来，任中的扶贫之路任重道远，但只要全市人民同舟共济，拧成一股绳，就一定能携手走上小康之路。