（本地）【燕赵新作为致敬40年】开放创新，打造京津冀协同发展标杆

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北京现代沧州工厂纪事

最近，工人们在北京现代沧州工厂总装车间的生产线上忙碌着。记者贾郝摄影制图/詹

□记者庞庐山张金清

曾经3000亩的不毛之地，现在改造成了高大的汽车城。变革的背后是开放和创新的力量。

京津冀协调发展成为国家战略后，沧州引进北京现代落户。这一重大项目，被誉为实施国家京津冀协调发展战略以来最大的单项工程，建设时间最短的项目，成为沧州乃至河北的产业之星，也成为京津冀协调发展的标杆。

北京现代沧州工厂的建成，不仅实现了沧州高端汽车的梦想，也为河北充分利用国际国内资源和市场，进一步开放改革创新提供了更多启示。

开放存取工程的三拆三建

沧州人刘佳星每天早上都会穿过市区到沧州经济开发区的北京现代沧州工厂上班。他上班路上最开心的事就是观察路过的车，然后向人炫耀:看！这个北京现代ix35是我们做的！刘佳星说他从未想过他的家乡能造出这么漂亮的汽车。

其实不只是他一个人没想到沧州能造出漂亮的车。沧州经济开发区管委会常务副主任韩光普说:开发区成立之初，基础条件差，产业方向不明确。后来经过努力，引进了几家汽配企业。我真的不敢引进高端车辆生产项目！

这一转折发生在京津冀协同发展成为国家战略之后。沧州经济开发区开始跳出一亩三分地，重点向京津外开放。

他们了解到，北京的非资本功能救济提上日程，河北优先进行产业转移。由于北汽集团已经在黄骅落地，他们多方询问，联系北京现代，使沧州汽车梦得以实现。此时，沧州市委、市政府做出了果断决策，相关领导充分关注了北京现代四厂项目。

但北京现代为了建设现代化的汽车生产基地，要求项目占地面积不低于3000到4000亩，同时需要几十个相关的基础配套设施。为此，沧州市拿出四个项目选址供北京现代选择，但直到签约前一天，北京现代才决定具体选址。他们认为沧州经济开发区不是当时的首选，其他三个地方各有利弊。

只要有机会，一定要尽力表现沧州人民对外开放的渴望和对商家的热情，让别人感受到！韩光普通过走访土地，经历了接待客户的全过程。他回忆说，经济开发区有4000亩土地，但他不知道商人是否会来。即使在这种情况下，他们也做了充分的准备，用铁管和竹板在地上搭建了了望塔，让商人可以爬上去看到整个地块。

出乎意料的是，天文台三拆三建，前后历时一年多，像北京近代聚落的故事一样曲折。

第一次建，因为地里种的是玉米，瞭望平台建了2米多高，怕商家看不到整个地块。后来听说项目地点设在别处，只好拆了。半年多之后，项目搬迁，于是一夜之间就成立了天文台，但项目调查组还是没来，失望之下天文台又被拆了。看到项目即将签约，由于选定地块交付时间存在不确定性，北京现代项目调查组组长临时决定实地考察，并迅速搭建了观察平台。

随着观察平台的建立，开放意识不断增强。三四千亩地，边境线比较长，为了方便客户，我们连夜在边境线上插了彩旗。我怕看不到彩旗，就准备了鞭炮作为烽烟来勾勒剧情的四面。韩光普说。

沧州的热情和诚意，中韩两国的同事都感受到了，真的很感动！参与北京近代沧州工厂早期建设的现任韩国副厂长温向敏回忆说。

2014年12月29日，北京现代沧州工厂项目终于签约，地址定在沧州经济开发区。

但是在兴奋过去之前，更多的压力来了。项目方提出合同签订后三个月开工，两年内投产。这意味着地方政府要在90天内完成拆迁补偿，完成建设手续，这在河北乃至全国都是前所未有的。

引进项目需要热情，建设项目需要努力。在经济开发区成立了12个专项对接小组，建设周期和挂图颠倒。不仅经济开发区进入北京近代，这个项目也成为沧州一号工程。市政府成立了12个特别总部，由市长担任总指挥，副市长负责指挥这次考察。最终，经济开发区仅用了3个月时间，就完成了从土地规划、城市总体规划调整到征地拆迁的21项准备工作，确保项目于2015年4月3日正式开工。

从2015年4月3日到2016年10月18日，第一辆车下线只用了18个月。期间，北京现代建筑商和沧州经济开发区管委会共召开了55次项目推介会。北京现代沧州工厂的建设速度是同类规模工厂中最快的，沧州速度由此诞生。

开拓新视野，打造世界级汽车产业基地

北京现代沧州工厂的成立，扩大了沧州经济开发区人们的想象力，他们开始认真思考未来的汽车工业会是什么样子。如何打造国际竞争力？

前几天，我见到了沧州经济开发区招商处处长孙，他正在拿着2017年版的中国主流汽车公司布局图仔细看。你得好好学习，开阔眼界，不然你招商就做不好！他说。

经过10年的快速增长，中国汽车工业现在迎来了成熟期，呈现出三个特点:增速放缓、制造商所有权增加、产能过剩。特别是去年全国汽车产量2901.54万辆，销量2887.89万辆。市场供大于求，企业和产品之间的竞争尤为激烈。

就算整车项目在手，也不能孕育一劳永逸的想法。

北京现代沧州工厂的建设，激活了我们开放的思维，增强了我们的紧迫感。今后开发区要从全球汽车产业发展的大趋势思考问题，多考虑如何让沧州汽车产业具有国际竞争力。韩光普说。

过去沧州经济开发区招商引资时，把汽车及零部件产业定为主导产业。北京现代沧州工厂落户后，汽车及零部件被重新定义为核心主导产业。韩光普说，核心二字是关键。

前不久，沧州经济开发区调整产业规划，计划在沧州经济开发区建设汽车产业基地。目前已提前拿出8593亩土地建设汽车及零部件产业园。远期规划可达20平方公里，未来与汽车相关的工业用地将占开发区总面积的1/2。

土地利用指标向核心产业倾斜，规划开发要有国际视野。要建设最高标准、最先进理念的汽车产业基地，加快招商引资，汇聚国际国内资源，为开发区集聚更多汽车及零部件产业项目。沧州经济开发区管委会主任郭表示，参照世界知名汽车园区的标准，目前正在规划建设员工公寓、标准工厂、仓储物流、国际学校等配套设施。以后企业可以直接拎包落户，没有任何后顾之忧。

以整车制造为核心，跳出整车制造，沧州经济开发区正在努力向微笑曲线两端飞跃。一端是横向的:开发区将围绕北京现代汽车项目引进和培育衍生产业，对产业链进行有针对性的投资，将汽车产业从整车延伸到二、三级配件生产，形成汽车R&D、制造、物流、汽车金融、汽车售后等完整的产业链。一端垂直:看清汽车产业发展大趋势，与清华大学共建汽车R&D中心，争取在智能网络化汽车、新能源汽车、轻量化、智能化制造等方面取得突破。

开启推动政府服务向前发展的新动力

沧州建头广润房地产开发有限公司开发经理殷浩对去年4月19日成立沧州行政审批局印象深刻。

行政审批局将在项目规划许可阶段提交其公司提交的施工图设计文件，由规划局、消防队、民防办等联合审批部门审批。

涉及8个部门，只用了7个工作日就完成审批，这在以前是不可想象的！尹浩说。

殷浩不知道这次改革其实和北京现代沧州厂的落户有关。

大幅提高审批效率的关键是将以往的串行审批改为并行审批。追根溯源，沧州市第一个以这种方式审批相关事项的项目是北京现代沧州工厂。沧州市发展和改革委员会副研究员刘丽华表示，沧州市也在改革现代沧州速度，以应对开放发展的新形势。

北京现代沧州工厂项目开工准备多，审批手续复杂。按常规情况，从市、省到国家部委，全部审批手续大概需要一年时间完成。根据各方约定，北京现代沧州工厂项目建设的前期手续必须在3个月内完成，且必须合法合规。

还包括两个假期，元旦和春节。北京现代和韩国对于能否如期拿到全部合法合规手续心存疑虑，我们也感受到了前所未有的压力。郭对说道。

为了完成这个项目，我们需要与时间赛跑。于是，串行审批和并行审批同时运行的工作机制应运而生。根据程序和流程批准每个项目，每个成熟项目一个，每个成熟项目几个。根据节点要求进行推广，速度快很多。

北京现代沧州工厂的成立，加快了沧州的审批制度改革。

2016年1月1日，沧州市发布《沧州市项目联合审批管理办法(暂行)》，实行一窗口对外、分散审核、同步审批、限时审批模式，精简重复报送材料171件；2017年，沧州市政府发布了《沧州市固定资产投资项目联合审批流程》，进一步优化了审批流程，缩短了审批时限。

北京现代沧州工厂项目的示范意义和影响是多方面的。比如沧州实行的重点项目领导分级分包责任制，后期按照市级领导分包战略支撑项目，县级领导分包省市级重点项目的原则，将每个重点项目分包给相关领导，形成了强大的推进机制；2017年5月发布的《沧州市京津冀协同发展体制机制改革方案》提出推进统筹协调发展、信息收集汇总、项目引进落地机制、资源要素保障等九大体制机制改革任务，从中可以看到北京现代沧州工厂项目成功经验的影子。

在开放的压力下，沧州市政府的项目审批改革走向了主动对接、主动服务。协调省市交管部门，建立首个韩国驾照考试制度；创新韩国劳动者医疗保险月支付制度设计；公安部门在北京近代沧州工厂附近和韩国人较多居住的西部新城一些社区设立了派出所，方便他们办理居住证和提供应急服务；沧州中心医院和中西医结合医院成立国际部，方便北京现代沧州工厂及配套企业员工就医

北京近代聚落与沧州现役相辅相成，携手走向世界。北京现代沧州工厂厂长韩贵生表示，沧州工厂虽然才建成两年多，但已经成为现代集团评价最高的五星级工厂。在不久的将来，我们将利用沧州的港口优势，向世界出口沧州制造的现代汽车。

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