（本地）【2019全国两会特稿】一张蓝图干到底，高标准建设雄安新区

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一份蓝图到最后，高标准打造雄安新区

■雄安新区建设触动人心。前段时间新区总体规划获批，新区即将转入大规模实质性建设阶段。如何高标准建设雄安新区？如何将蓝图转化为路线图、项目清单、施工图？出席全国人大的河北省代表进行了热烈的讨论

今年的政府工作报告谈到优化区域发展模式时，强调要高标准地建设雄安新区。

建立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央做出的重大历史战略选择，为河北的发展带来了难得的历史机遇。两年来，省委、省政府认真履行主要职责，将习近平总书记的关怀有效转化为承担责任、奋发进取的强大精神动力，推动雄安新区规划建设取得良好开局。

雄安新区建设触动人心。前段时间新区总体规划获批，新区即将转入大规模实质性建设阶段。如何高标准建设雄安新区？如何将蓝图转化为路线图、项目清单、施工图？出席全国人大会议的我省代表进行了热烈的讨论。

雄安新区计划完成顶层设计，并坚持蓝图到底

高标准建设雄安新区的历史工程必须保持历史的耐心。习近平总书记多次强调，开工前规划好每一寸土地，精心推进，没有历史遗憾。

雄安新区规划顶层设计已完成。3月5日，十三届全国人大二次会议第一代表渠道开通。全国人大代表、省委常委、副省长、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚在集体访谈中透露，雄安新区规划纲要、总体规划、起步区控制性详细规划、起步区白洋淀生态治理保护规划现已完成。

一个城市规划的重要性不言而喻，对于一个千年工程和像雄安新区这样的国家大事的规划都是非常重要的。陈刚代表说，准备方案花了很长时间，但我负责任地告诉你，准备方案的速度一点也不慢。如果有媒体朋友说我们的规划慢，我想说这种慢是我们想要的，这种慢对未来好，这种慢对未来快。

2017年4月1日，新华社受权宣布党中央、国务院决定在河北省设立雄安新区。消息一出，雄安新区迅速成为国内外关注的焦点。然而，在过去的两年里，除了基本项目和临时建筑，以确保运作，几乎没有建设已开始在雄安新区。

近两年来，省委、省政府落实主要责任，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高起点定位，精心组织安排了1000多名国内外专家、200多个国内外团队、2500多名专业技术人员推进规划工作。目前，1+4+26规划已基本完成，形成了1+n的政策体系。

搬家前做好计划，计划好领导。在过去的两年里，雄安新区在规划中酝酿了影响未来的力量，勾画了千年计划的蓝图和施工图。

全国人大代表、省发改委主任党小龙说，要把蓝图变成实际行动，主动服务雄安新区建设大局，看大时代，求大局，从大局出发，主动规划一个领域，一个领域服务大局，积极支持规划实施的重大问题， 以便优先考虑重大项目，优先考虑要素分配，优先考虑资本投资，优先考虑干部。

党小龙代表表示，下一步要牢牢把握打造雄安品质的国家使命，坚持蓝图到底，严格按照规划设计，认真落实雄安新区规划纲要、总体规划、白洋淀生态治理保护规划和各项控制性详细内容。规划和专项规划将有计划、有步骤地推进启动区和重点区建设。任何部门和个人不得擅自修改或违反规定，确保规划的严肃性和权威性，坚定不移地推进党中央决策部署的贯彻落实

创造雄安品质，坚持开放的市场导向思维，让市场活力在开发建设中充分绽放

2月23日，2019年雄安新区首个新开工建设项目安雄国际科技成果展示交易中心开工仪式举行。项目的启动是新区全面建设的重要标志。

雄安新区蓝图已经绘制完成。现在重要的是把蓝图变成路线图，项目清单，施工图。陈刚代表表示，雄安新区即将进入大规模实质性建设阶段。在下一阶段的建设中，我们将坚持开放和市场化的思维，按照城市规划和建设的规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场的活力在雄安新区建设中充分绽放。

未来，雄安新区将成为创新驱动发展的先导区。参加全国人大的我省代表纷纷表示，这意味着要先大胆探索和尝试，大胆推进各领域特别是改革开放前沿的一些政策措施的实施，把成果带到全国，提供可以复制和推广的经验。

要努力创造安全的质量，更需要用改革的思路和市场化的方法解决资金、人才和项目问题。

雄安新区带来的磁集中效应，将为周边地区注入新的更强的动能，进一步加快结构调整，实现动能转化，促进优质发展。全国人大代表、保定市市长郭建英表示，保定将为确保雄安新区建设提供强有力的服务，加强对雄安新区的服务。主动承接产业发展，优化承接环境，提高承接能力，积极争取京津产业转移合作。制定实施保定与雄安新区对接的产业转型升级规划和主导产业发展行动计划，加快建设以先进制造业为主导的现代产业体系。

日前，党中央、国务院印发实施《关于支持雄安新区全面深化改革开放的指导意见》，提出到2022年，基本建立起符合雄安新区定位和优质发展要求，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用的制度体系。

雄安新区将是一个以现代工业体系为支撑的城市，重点缓解北京的非首都功能，探索中国解决大城市疾病的方法。全国人大代表、河北建工集团董事长李保忠建议，雄安新区要有序承接北京高校、科研院所等非省会城市职能，积极吸收和集聚创新要素和资源，高起点布局高端高科技产业。

全国人大代表、河北奥润顺达窗业有限公司总裁倪海琼表示，雄安新区应整合土地、资金、人力、信息、技术等要素，形成生命周期的城市规划、建设、运营和管理模式，促进城市可持续发展，确保雄安品质的实现。

我省代表表示，雄安新区要加快优质高端资源要素的汇聚和落地，布局信息技术、现代生命科学、生物技术等新一代高端高新技术产业，着力打造落实新发展观的创新型发展示范区，打造推动优质发展的国家典范和现代经济体系的新引擎。

积极发挥政府主体作用，深化规划控制、质量控制、诚信保障改革，创造体制机制新优势

3月6日，雄安新区公共资源交易中心揭牌。交易中心的建立是进一步优化资源配置、创新监管机制、建设服务型政府的重要举措，也是新区行政管理体制进一步深化改革的结果。

与一般的新区不同，雄安新区要弘扬改革创新精神，深化行政体制改革，建立协调、优化、高效的管理组织，建立新的体制机制高地。全国政协委员、河北大学校长乐康表示，雄安新区要紧紧抓住缓解北京非资本职能的牛鼻子，改革创新体制机制，着力承担高校、科研院所等非资本职能，促进生产要素合理有序流动，增强雄安新区内生发展动力。

康乐委员会表示，要深化发布服务改革，完善权责清单、市场准入负面清单和行政许可项目清单，实施审批流程再造和标准化，加快电子政务建设，实现审批更简单、监管更强、服务更好，减少微观管理事务和具体审批项目，营造产权激励有效、要素自由流动、公平有序竞争、企业优胜劣汰的发展环境。

目前，雄安新区行政审批制度改革取得新进展。一批审批事项进驻雄安新区政务服务中心政务大厅集中审批，95%的审批事项得到落实。

打造雄安品质，需要牢固树立雄安标准，逐步建立涵盖所有领域、规划、建设、发展全过程的雄安标准体系。我省代表认为，雄安新区应在数字城市、海绵城市、智能交通、绿色建筑、公用隧道等领域加强研究，制定一系列标准体系。，出台实施措施，实现标准化、规范化管理，努力打造可推广可复制的标准体系。

雄安新区电网建设标准处于世界领先水平，将形成UHV南北受电、南北受电格局，实现区域内风、光、水等清洁能源和100%清洁供电的联合互补运行。全国人大代表、国家电网河北省电力公司董事长潘京东表示，雄安新区城市电网将采用世界上最先进的电网结构和技术，广泛应用大数据、物联网、云计算、移动互联网和人工智能技术，建设世界一流的能源互联网。他建议加强顶层总体规划，构建科学的电网投资发展机制。中央将统筹规划雄安新区电网建设等基础设施投资，进一步完善输配电价定价机制，确保电网可持续投资能力。

要把雄安新区打造成新的经济增长极，发挥更大的辐射带动作用。全国人大代表、实业集团有限公司董事长、总裁曹向会议提交了《关于推进衡水与雄安新区产业融合的议案》。他认为，应当推进雄安R&D与衡水的协调发展模式。即依托雄安高端产业研发，建立生产、教育、科研精确对接的衡水科技成果中试转化基地。与雄安产业规划对接，确定衡水主导产业的长期发展方向。在衡水现有和新兴产业的基础上，建立雄安反馈机制，将雄安的技术优势和衡水的支撑优势结合起来，实现协调发展。(记者郭栋)

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