（本地）磁县：打造“大事不出镇 , 小事不出村 ”基层治理新模式

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河北省共产党网消息(记者杜君立通讯员董建华齐雄)在磁县磁州镇小营店村，疫情特殊时期，村民马炳帅家的壁挂炉发生故障。难帮赵金山接到通知后，第一时间联系维修人员。帮助他们解决问题；孙家在镇北白岛村的院子，每逢雨雪，就泥泞不堪，湿滑不堪。互助小组组长王保堂得知后，带领队员对庭院人行道进行整修硬化；吴镇八里中村党支部书记通过发展蒲公英特色种植业，吸收队员进入基地致富。在磁县，互助小组一个接一个地让群众富裕起来，邻里和睦，气氛纯净，乡村美丽，基层治理显示出前所未有的活力。

现在怎么办，有什么问题要反映，群众有什么困难，邻里之间有什么矛盾，打电话或者找互助组组长就能解决，方便多了。这个获得村民好评的村民互助中心，是磁县探索实施的四中心三评议基层治理模式之一。

基层治理是国家治理的重要基石，就像大树的根一样。只有根深蒂固，才能蓬勃发展。为了进一步巩固党的执政基础，提高执政能力，巩固发展基础，磁县牢固树立以人为本的发展思想，坚持党的建设领导，自治、法治、德治相结合，创新农村现代化治理模式，提高群众组织水平，着力构建四个中心、三个考核的工作机制，开辟了新时期基层治理的新路径。

3月26日，磁县磁州镇小营店村两个委员会的干部和村民互助中心的成员面对面坐下来，讨论村庄环境卫生改善和贫困人口救助等问题。我是党员干部，能帮助有需要的人做一些力所能及的事情，很舒服！谈到村民互助中心，小营店村党支部书记陈很感兴趣。村里有8个互助小组，每个小组覆盖50户人家。互助中心为贫困群众解决了农业生产、陪护医疗、矛盾纠纷、病人护理等许多好事、实事、难事。

有村民需求的地方就有党员服务，就是大事不出镇，小事不出村，为群众办好事、办实事、解决难题。这是在村级建立四个中心的初衷。磁县县委组织部干部高博介绍。

磁县建立了基层治理平台，每个村建立了四个中心。建设党群活动中心，一个平台引领整体规划。该村以农村党员活动室为主体，综合利用群众工作室、文化活动室、农民书店等资源，建立了党群活动中心，完善了各项工作制度，配备了各种硬件设备，开展了各种活动，有效发挥了党群活动中心在宣传教育和凝聚群众方面的作用。为村民建立一个互助中心，两人一组帮助他们。村党组织牵头，整合红白会、投票会、社保协会等各种组织，成立村民互助中心。村民互助中心有一个互助小组，依靠党团联系服务群众网络。每30到50户为一个互助组，党组组长也担任村民互助组组长。每一个互助小组都选择那些看得见的、有好名声的、能信任政策明智的人、致富的领袖、有爱心的人和公平的人作为互助小组的成员。全县1780个村民互助小组本着有所欠缺、有所解决的原则，根据群众需求，开展了各种互助帮扶活动。目前互助互助的实用东西8500多件，有效提高了群众满意度。抓矛盾调解中心，一条线缓和化解。整合农村综合管理办公室和投票室，使每个村都有一个矛盾调解中心，至少配备三名调解员，有三个房间，如谈话室、咨询室、调解室。通过调解、咨询、服务和协助等方式，实现一站式服务和多元化调解，化解小矛盾，缓解大问题，服务基层，提高调解能力。善用综合服务中心，为一岗提供便捷服务。在全县262个农村综合服务站的基础上，拓展服务内容，完善服务功能，提高服务水平，建设高标准的线上线下一体化服务中心。全面推行一岗便民服务模式，在线定制便民管家app，在线为群众提供党政服务、社会服务、电商服务；三个功能区设为离线。在综合服务中心提供党政服务的基础上，设立电子商务服务区和社会服务区，为群众提供社会公共服务，达到帮助小事情不出村过夜，大事情一路处理到底，一岗服务解决群众全方位需求的目的。

党员好不好，群众会评论的。群众对党员的评价，就是让党员时不时地自我比较、自我检查、自我激励，进一步激发自己的奋斗动力、工作活力和服务效能。吴江镇党委组织委员张志鹏说，三项评比都是对党员干部好作风，甚至是对村民好作风的评比。

定期进行三次评比，团结党群。党员评价党员，晾评明星比敬业。坚持整体评比，按一定比例，对支部全体党员进行星级评定。实行动态考核，每季度对党员进行一次星级评定，对不符合相应星级评定标准的党员进行降级，对符合相应星级评定标准的党员进行晋升。根据考核结果，获得五星以上的党员应优先考虑三个方面，即优先推荐省、市、县、乡优秀党员，优先培育树先进典型，优先参加高水平学习培训。对得过不到两星的党员进行帮扶整顿升级，进一步唤醒存在感，增强使命感。群众评价党员，量化评价比服务好。村民分格，以互助组为单位，对党员五个领导双户情况进行评估。通过对党员的群众评价，真正做到先进的被评价，中等的被唤醒，落后的被评价，进一步激发了广大党员的奋斗动力、工作活力和服务效能。群众评判群众，争取优于时尚。通过动员村民积极评选十星文明户，坚决抵制不文明现象，新婚礼、厚养薄葬、勤俭节约的新社会风尚将逐步传播，道德力量将助推农村振兴战略，让农村更加美好，让群众更加幸福。

贴近基层治理体制现代化要求，立足基层治理实际需要，响应新时期群众诉求，通过构建“四个中心、三个评比”工作机制，县域党建强、民生服务高效便捷、群众积极参与，逐步形成共建共享基层治理新格局。磁县常委、组织部部长宣爱玲说。

为保证其实施，磁县建立了四中心三评比的联席会议制度，各乡镇及相关职能部门制定了具体的工作计划，压缩了主要责任。加强考核评比，将四中心三评比工作机制建设纳入县域农村振兴绩效考核，与乡镇领导目标责任制考核挂钩，与村干部年度绩效考核奖励挂钩，做好整改工作，提高工作水平，确保成效。变党政独唱为社会合唱，积极鼓励和支持社会各界参与“四个中心、三个评比”基层治理体系建设，形成全社会共同关注、共同推进、共同分享成果的良好局面。

来源：沧州明珠网