（财讯）文明逐梦二十载

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我们的记者曲鹏

北上过淮河，进入淮北市。宽敞的街道上没有灰尘的痕迹。茂密的丛林给整个城市披上了一层翠绿色的外衣。绿色的侧柏在城西的群山中绵延成片。在城东连片的山丘和石缝上，新种的树苗从山脚一直延伸到山顶。城市在风景中，人在画中。这是外国人初来淮北最直观的感受。

美丽的风景背后，是淮北人民20年来矢志不渝、文明追求的梦想。曾3次获全国创建文明城市先进城市，2次获全国文明城市提名奖。创建文明城市不再是一个简单的标题，而是淮北永无止境的民生工程。正如淮北市委书记肖所说:创建淮北文明城市，就是要改变煤炭城市的面貌，提高人民的幸福感。把创造的过程变成保障和改善民生的过程。

煤城变成绿色海洋创造天然氧吧

多年来，由于场地条件差和长期采煤，石质山区和煤矿塌陷区已成为淮北市改善生态环境的难题。

淮北人民在建设文明城市的过程中，通过探索和实践，找到了一套行之有效的方法:挖坑、用外来土回填、种植壮苗、多层次提水、培育大土堆、覆盖塑料薄膜、修复鱼鳞坑，使石山造林成活率提高到95%，石山造林创造绿色奇迹，一片片灰色变成连片绿色，秃山变成森林公园。

淮北市通过荒山常规造林、雨季造林、封山育林、乡土树种播种、引导沿线村民承包荒山造林等多种形式，目前已完成石质荒山造林12万多亩，城市园林绿化三大指标也由原来的建成区绿化覆盖率36%、绿地率32%、人均公共绿地面积7.8平方米分别提高到43.03%、41.35%和13.22平方米

同时，根据城市生态建设原则，淮北市于2009年6月完成了采煤塌陷区水资源利用和湿地恢复规划。通过对采煤塌陷区的综合治理，建成一批平原湖泊，将湖泊、河流、湖泊相互连接，扩大蓄水能力，通过摄像头储存城郊河流的雨水资源，最大限度地开发利用地表水资源。

南湖是淮北市的一个著名景点。为了打造这个旅游品牌，淮北市委托清华大学规划设计院编制了《南湖风景区详细规划》，对风景区的保护、开发和设计进行了科学规划。现在南湖湿地公园绿地面积19.8平方公里，占南湖生态城核心区总面积的66%。蓄水能力和杭州西湖差不多，那里生长着300多种植物，繁殖着100多种野生鸟类。截至目前，淮北市共治理采煤塌陷区16.2万亩；湿地面积逐年增加，总面积11200多公顷，耕地8.9万亩，建设用地2.9万亩，养殖水面2.6万亩，沟渠、道路等基础配套用地2万亩。

在此基础上，淮北市不断加大城市基础设施建设力度，投入3亿元对75个老镇进行综合整治，实施道路硬化、环境美化、绿化、亮化、国家建设、规范管理等6项工程；投资2亿元升级改造古城路、回力路、蒙山路、华苑路等14条街巷，更新设立城市新增公交站点55个，实施街道两侧和广场公园绿化补植及配套功能，先后启动桓谭公园、常山公园等城市公共广场和绿地建设；为全市12.3万残疾人和28.9万老年人创造无障碍城市生活，城市道路建成盲道80公里，占人行道总长度的65%，新建和改建路缘石1200多处，基本覆盖全市主次干道。

编织安全网，创造城市，敲响幸福之门

算上淮北市的民生工程，我们先来看一组数据:安徽省率先实施民生工程，从2007年的12个，到目前的34个；2007年以来，各级财政投入近100亿元，惠及城乡220万人，年人均受益3000多元。

20年来，淮北实现了老有所养、病有所医、住有所居、富有所养、娱有所乐。人成了最大的受益者，幸福感和满足感显著提高。

65岁的郑淑玲，18岁进入淮北轻工业局下属的一家塑料厂。退休的头几年，她每月只领500多块钱的养老金。随着淮北近几年保障水平的不断提高，去年她的养老金增加到了1500多元，这让郑淑玲很满意。

近年来，社会保障越来越全面，如温暖的阳光照耀在煤炭城市的人们身上。2004年淮北市向农村贫困人口发放低收入保险，2007年向城市贫困家庭发放城市低收入保险。此后，低保范围逐年扩大。市辖区城市低保由每人每月340元提高到415元，市辖区农村低保由每人每年1680元提高到2280元。

淮北市五保老人供养标准也在上升，几乎每两年调整一次。今年1月，农村五保供养的集中供养和分散供养标准分别从每人每年4840元和2080元调整为5400元和2400元。去年全市共缴纳五保供养2734万元。

为了保护基础，保持底线，促进公平，淮北市从群众最迫切、最困难、最期待的事实出发，建立了严格的民生保障网络。

随着医疗体制改革的深入，淮北市居民看病难、看病贵的问题正在逐步得到改善。2007年，淮北市在市级全面启动新型农村合作医疗制度，初步实现了住院保障、门诊补偿、医疗费用低、报销方便四大目标。参与率、融资标准、报销比例等指标和运营质量均处于全国领先水平。截至目前，全市新型农村合作医疗人均筹资标准达到480元，参合率达到108.77%。2014年全省综合考核排名第一。淮北市作为全国和省级城镇居民基本医疗保险试点城市，经过多年探索，初步建立了覆盖全民的多层次城镇居民医疗保险体系，共有52.05万人参加了城镇居民基本医疗保险。

淮北的安居工程为城市低收入家庭建造了一个温暖的港湾。从10年前最大的住房项目梨园新村建设开始，淮北市投入数十亿元建设了由经济适用房、廉租房、棚户区改造、廉租房补贴组成的住房保障体系。已开工建设廉租房85.08万平方米，棚户区改造项目37个。

内化在心中，开化，创造一颗滋润的心

在20年的寻梦过程中，城市环境变得美丽，公共设施完善，城市管理精细化，市民素质提高。淮北市的建立带来的变化绝不是单一的、微小的、表面的，而是全面的、巨大的、深入灵魂的。市民对创造城市的态度已经从不理解和观望转变为积极响应和广泛参与。

在淮北窗口单位和服务行业，不断创新便民措施，推进开放式办公，开展上门服务活动，定期组织窗口单位和服务行业人员深入农村(社区)、企业或服务对象开展政策宣传和现场办公，主动将办公场所向群众转移。积极开展党员先锋岗星级窗口创建等活动，不断完善行业服务和评价标准，努力提高行业系统的社会公信力和群众满意度。

在这个小城市，出租车已经成为市民生活中不可或缺的一部分。去年，市交通管理处成立了淮北市第一家公益性失物招领服务机构——出租车失物招领中心。出租车司机上交的所有丢失物品都在这里收集。今后，市民在乘坐出租车时丢失物品，可以拨打交通服务热线，在失物招领中心登记或认领。全市1600多辆出租车实施了五次统一行动，统一更换了新的出租车监管卡。新的出租车监管卡分别印有出租车司机姓名、服务监管卡号、出租车服务中心(公司)和投诉电话。电话等信息方便乘客监管；统一更新新led吸顶灯；统一设计，规定新座套的款式、布料、颜色；统一出租车司机服装；统一的出租车标志。通过五个统一，出租车的整体外观得到了显著改善。

在淮北市所有中小学，学校组织学生学习淮北市、文明城市社会主义核心价值观精美宣传手册。班主任通过班会对手册进行解读，引导学生循序渐进地学习，让学生懂得如何在心中牢牢践行社会主义核心价值观的精神信仰，用社会主义核心价值体系引导学生，培养学生的全面发展。

争创全国文明城市永无止境，始终走在保障和改善民生的道路上。通过一系列扎实有效的文明创造活动，向世界呈现一个宜居、和谐、美好、繁荣的精致淮北。

记者注:行走在淮北，自觉等待红绿灯的市民，微笑的志愿者，干净的街道，美丽的公园，精致的公益广告煤城，处处散发着文明的气息。

20年来，坚持创建文明城市是淮北市委市政府一届的坚持，也是全体市民的坚持。坚持下去，为了更美好的明天！这种坚持不仅仅是为了国家文明城市的品牌，更是为了凝聚一个城市的精神和精神，提升城市文明程度的努力。