（本地）深刻领会“五城建设”的目标定位

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步入新的一年，各种工作陆续开始。我们要深刻认识五城建设，以及打造沧州科学发展和绿色崛起升级版的目标定位，充分认识五城建设对沧州新一轮改革发展的重大意义，紧紧围绕五城建设提升发展理念、工作标准和精神境界，努力开创新常态下沧州工作的新局面。

一

五城建设是沧州适应经济发展新常态的必然要求。

经济发展进入新常态，这是中央政府做出的重要战略判断。认真分析判断，积极适应新常态，成为掌握主动权，利用地方发展的关键。新常态下，一方面，城市经济社会长期快速发展积累的深层次矛盾更加突出，对促进城市经济转型升级、加快质量提升和效率提升提出了更加严峻的挑战；另一方面，也为沧州传统产业升级、推进结构调整、挖掘新的增长点、充分发挥市场作用提供了新的机遇。审视周边发展，科学应对新常态，已成为新一轮竞争的制高点。谁能在理解新常态上先行一步，率先适应新常态，在引领新常态上占优，谁就能在日益激烈的区域竞争中率先赢得先机。在这样的背景下，市委、市政府紧密结合沧州的发展现状，想在前面、在前面、在前面，提出了建设五个城市的新目标。

II

可以说，五城建设是沧州面临新的重要历史机遇的重要抓手，是沧州未来发展的长远规划，是沧州由大变强的必然选择。

新常态本身就是机遇。新常态是从高速增长到中高速增长，从传统领域到新兴领域，从旧方式到新方式。新常态不是停止增长或减缓增长，而是一种新的增长。既然是新的增长点，那就有无数的新机会，无数的增长点。五城建设就是要敏锐的抓住这个增长机遇，把它变成沧州的发展现实。另外，沧州在加快发展方面具备所有优势，京津冀的协调发展是沧州最大的红利。在这样的条件下，沧州提出建设五城，实际上是吹响了沧州新一轮发展的号角。

新一轮发展是沧州更高层次的发展。创新之城、工业之城、文化之城、生态之城、人民之城，构成了沧州新一轮发展的新貌。既有经济发展，也有社会发展；不仅有经济大块，还有产业升级和结构调整；既有硬实力的增强，也有软实力的提升。这个发展才是真正的升级。它体现了科学发展、协调发展、创新发展、绿色发展和以人为本。

升级版源于i t行业，这意味着其技术的升级往往以升级软硬件产品的出现为标志，进一步发展和完善了上一版的功能，以实现更强大的功能、更好的性能、更充分的响应用户需求和更友好的用户体验。沧州发展升级版立足现在着眼长远，打造五个城市，提高沧州发展的质量和效率，提升沧州经济在全省乃至全国的竞争力和影响力。

3

创新之城是沧州发展的全新定位，意义深远。

创新迎未来，这是时代的潮流，也是世界的发展趋势。新一轮的工业革命和科技革命席卷全球。无论一个国家，一个城市，一个企业，创新都是充满活力的，抓住缺点就是死路一条。杰里米·里夫金的第三次工业革命和零边际成本社会告诉我们创新和发展是多么重要。在他的新书《零边际成本社会》中，他描述了物联网将把这个一体化的世界网络中的所有人和物联系起来。物联网平台的传感器和软件连接着人、设备、自然资源、生产线、物流网络、消费习惯和经济社会生活的方方面面，不断为各个节点(商业、家居、交通)提供实时大数据。另一方面，这些大数据还将接受高级分析，转化为预测算法，并纳入自动化系统，从而提高效率，大大提高生产率，并将整个经济中生产和分销产品和服务的边际成本降至接近零。这可能是经济社会发展的未来。而且，这样一个时代不受我们意志的支配，可能很快就会被席卷。面对这样的未来，如果我们不向前看，总是把创新作为一个城市发展的第一要素，沧州的发展将处处被动，受制于时代，落后于时代。

新常态下，需求、供给、市场竞争特征、资源环境约束等因素发生了趋势性变化。随着投资的增加，高消耗，低效率，/0/越来越小。此外，与资源、劳动力等因素驱动的加性效应相比，创新驱动发挥了倍增效应。其实，城市创新是为了寻求更大的发展潜力和沧州新常态下的空空间。新技术、新产业、新业态、新模式将是创新之城的鲜明特色；科技创新、人才创新、金融创新、管理创新和机制创新将是创新型城市的重要起点。如何配置资源，发展什么行业，去哪些项目，必须由市场和创新两方面来判断和选择。

像飞机、航空、航天、新能源汽车、机器人、半导体、通信网络、物联网、云计算、大数据、智慧城市等等，沧州还是可以做的。如果现在不去做，在以后的发展中就会失去主动权，落在后面。如果过几年再来，可能会更落后。

像海外集团发展，海外企业兼并，建立工业园区，也要敢于冒险。它不仅可以向别人学习最先进的技术，引进战略性新兴产业，还可以将国内剩余产业转移到国外生产和销售，从而实现投资效益的最大化。

四

一个地方、一个城市的发展方向，不仅要看星星看空，更要脚踏实地；我们不仅要把握未来，还要立足现实。

五城建设中的工业城市就是这种融合。要创新发展，发展高新技术产业和现代新兴产业，培育新的增长点，但不能泼洗澡水，把孩子扔了。传统行业，尤其是有需求、有市场、好用的行业，即使档次不高、利润微薄，也不会轻易放弃。相反，有些需要占领市场份额，赢得市场话语权。无论创新如何发展，时代如何进步，一些基础产品永远不会从市场上消失；这些基本的或者所谓的低端产品，我们不占领别人就会被占领；中国有13亿人口，市场很大。所谓生产过剩是相对的，不是绝对的；沧州人口730万，保障就业也是重点考虑。因此，工业城市的准确内涵不仅仅是新兴产业、高科技产业、增量城市的城市，更是传统产业、股票的城市，是无中生有、新生事物的城市。所有行业，只要符合国家相关政策，只要有市场需求和利润，我们没有理由不做大做强。

建设工业城市，沧州必须突破产业结构重、产业链短、价值链低的瓶颈。从聚集在微笑曲线中间的制造环节，到曲线两端的R&D和销售环节。每一个有远见的企业都必须勇敢地走出自主研发的关键一步；每一个想要真正成长发展的行业，都应该在产业链的延伸和升级上做文章。一个独立的研发，一条产业链，才是生活在沧州传统主导产业的真实体验。按照产业链布局，空不仅可以最大限度地实现集约化生产和销售，还可以提高产业水平，增加产业利润，从而形成产业集聚效应。

五

建设文化之城是我们第一次大声提出这个目标。

沧州历史悠久，文化灿烂，历史文化资源非常丰富。用CPPCC副主席何相九的话说，这在中国地级市是罕见的。这些都是我们文化立市、发展文化产业最有力的支撑和基础。

然而，走进沧州的人会发现，沧州并不是一个让人可以轻易触摸和嗅到历史文化记忆的城市。一个历史名胜隐藏在城乡的角落，而历史则深深隐藏在历史经典中。名人在人们不完整的记忆中传承，一串文化痕迹在崛起的高楼大厦中湮灭。

没有历史的民族是缺乏文化底蕴的民族，没有历史的城市是没有底气和内涵的城市。走在一个历史文化名城，突然觉得肚子里塞满了诗词书法。所以今天的沧州人，在努力把这座古老的历史文化名城装扮成一座文明的现代化城市的同时，也要小心翼翼的保护我们的历史足迹。

作为一座文化名城，我们必须深入挖掘和弘扬我们的历史遗迹和传统文化，精心打造漳州的公正之旅；要扩大文化旅游产业，成为吸引北京、天津、石家庄、济南等大城市的人进行短途旅游和休闲的好地方；要大力发展集图书、绘画、戏剧、动画、影视于一体的文化整合，打造大规模文化品牌；；要将城市建设与历史自然和文化景观相结合，增加城市的厚度感；要以一批标志性文化设施为城市文化框架，以社区图书馆、文化馆、科普中心为城市文化网络。在不久的将来，沧州的每个市民都可以在离家步行10分钟内到达一个公共文化场所。

要让古典文明和现代文明相辅相成，自然生态和人文生态并存繁荣，历史文脉和创业文化融为一体，使沧州成为令人向往和难忘的城市

六

文化之城、生态之城、好人之城

相对于GDP、城市基础设施等硬实力而言，软实力是指一个城市的文化、价值观、道德标准和早在170年前，法国政治思想家托克维尔就指出，以前的君主只是被物质力量所压制，而今天的民主共和国却被精神力量所征服。这说明了软实力的重要性。

归根结底，我们的发展是为了人，而不是为了一串美好的数字。文化之城、生态之城、好人之城体现了一个地方的品质发展和一个城市在物质之外的精神发展，提高了人民的幸福指数。一个不讲诚信，对富人毫不留情，道德水准低下，卖淫盛行，肮脏凌乱的城市。当地人不喜欢，外面的商家也避不开。发展是硬道理，文化、生态、道德也是硬道理。

七

五城建设是一个科学体系。它们相互联系，相互依存，形成一个整体。

创新是贯穿其中的主线。无论是产业发展、文化建设、生态建设还是道德建设，都需要创新来引领，都需要创新发展来注入活力和动力。创新发展和产业发展为文化建设、生态建设和道德建设提供了坚实的物质基础。反过来，文化建设、生态建设和道德建设也为创新和产业发展提供了强有力的保障和持久的支持。

相互联系、相互作用，这样的发展不仅全面、科学、协调、可持续，而且更有后劲和内生动力。

八

五城建设的最终目标是打造沧州科学发展、绿色崛起的升级版。

对于沧州来说，升级版是创新发展、绿色发展、协调发展，体现了发展方式的转变。同时升级版也意味着快速发展和跨越式发展，体现在开发速度的不断提高。沧州作为河北省东部沿海地区重要的新兴城市，在全省整体发展中的作用日益突出和重要。省委、省政府对沧州的发展寄予厚望，明确要求沧州在全省发展中发挥更多的作用，做出更多的贡献。因此，跨越式发展也是沧州的必然要求。京津冀协调发展的本质在于一方面带动发展，另一方面追赶发展。为了缩短与京津的发展差距，实现真正的协调发展，只有发展得更快更强。

一万单给个提纲，一卷多条求解。五城建设是沧州经济社会发展的全新战略定位，是控制沧州经济社会发展各个领域的战略目标体系，是新经济常态下沧州发展的关键。准确把握五城建设和升级版的目标定位，用五城建设指导沧州改革发展，狠抓改革发展各领域、各方面、各环节的落实。特别是考虑问题和规划思路不能一样。我们必须坚决打破传统思维和常规方式，坚决突破不符合科学发展的旧思想，坚决摒弃不应该存在于我们头脑中的规章制度，努力工作。发展思路要围绕五城建设来规划，发展布局要围绕五城建设来进行，发展措施要根据五城建设来制定，发展成果要以五城建设来衡量，凝聚各行各业各领域的力量奋勇拼搏，勇往直前，凝聚强大的动力，克服困难，锐意进取。