（本地）解决好人民群众普遍关心的突出问题

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新华社北京12月21日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财政经济领导小组组长习近平21日下午主持召开中央财政经济领导小组第十四次会议，研究“十三五”规划纲要确定的165个重大项目进展情况，解决人民普遍关心的突出问题。习近平发表了重要讲话，强调准确把握全面建设小康社会的内涵，对于实现第一个世纪的目标至关重要。全面建设小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是贯彻以人为本的发展思想，想群众所想，忧群众所想，解决群众困难，在学教、劳有所得、病有所医、老有所养、生活有所养等方面不断进步。中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长，中共中央政治局常委、中央书记处书记，中央财经领导小组成员张等参加了会见。【/br/】【/h/】会议听取了国家发展改革委关于十三五规划确定的165个重大项目进展情况的报告、国家能源局关于在我国北方地区推广冬季清洁供暖的报告、浙江省关于普遍推行垃圾分类制度的报告、农业部关于畜禽养殖废弃物处理与回收利用的报告、民政部关于提高养老院服务质量的报告、 住房和城乡建设部关于规范住房租赁市场，抑制房地产泡沫，国家食品药品监督管理局关于加强食品安全监管。 领导小组成员进行了讨论。]习近平在讲话中指出，要保持经济增长速度，促进经济发展，必须不断解决人民普遍关心的突出问题。从解决群众普遍关心的突出问题入手，全面推进小康社会建设，符合推进供给侧结构改革的要求，有利于创造新的增长点，提高长期增长潜力，新的增长点蕴含在解决群众普遍关心的突出问题中。

习近平强调，推进北方地区冬季清洁供暖等六大问题是关系广大人民群众生活的大事，是关系民生和人心的大事。在北方推广冬季清洁供暖是能源生产消费革命和农村生活方式革命的重要组成部分，关系到北方群众对冬季的温暖和能否减少雾霾。按照企业优先、政府推动、居民负担得起的政策，尽可能使用清洁能源，加快提高清洁供热比例。

垃圾分类制度的广泛实施关系到13亿多人生活环境的改善，关系到垃圾能否被减量化、资源化、无害化处理。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡协调、因地制宜的垃圾分类体系，努力提高垃圾分类体系覆盖面。

加快畜禽养殖废弃物的处理和资源化利用，关系到6亿多农村居民的生产生活环境，关系到农村能源革命，关系到土壤肥力能否不断提高，农业面源污染能否得到很好的控制，是一件长期的利国利民的好事。要坚持政府支持、企业为主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农村能源就地利用和农业有机肥为主要使用方向，力争“十三五”期间基本解决大型畜禽养殖场粪便处理和资源化利用问题。

提高养老院的服务质量关系到2亿多老年人的幸福，特别是4000多万残疾和半残疾老年人晚年的幸福，以及子女的工作和生活，是关系到人民生活质量的大事。按照适应需求、质量优先、价格合理、供应多元化的思路，尽快提高养老院服务质量，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法严惩欺凌和虐待老人行为。

规范房屋租赁市场，遏制房地产泡沫，是实现住房的重大民生工程。要准确把握住房的住宅属性，以满足新市民的住房需求为主要出发点，建立以购租并举为主要方向的住房制度，以市场为主体满足多层次需求，以政府为主体提供基本保障，分类调控，地方优先，财政、税收、土地、市场监管等多种措施并举，形成全民居住和生活的长效制度安排。

加强食品安全监管关系到全国13亿多人的安全，关系到广大人民群众的健康和生命安全。各级党委和政府要把它作为一项重大政治任务，严格标准，严格监督，严惩不贷，严肃责任追究。坚持从源头上严格预防，从过程上严格管理，从风险上严格控制，完善食品药品安全监管体系，增强统一性和权威性。为了满足一般需求，我们应该促进餐饮业提高其安全性和质量。

习近平指出，统筹推进实施十三五规划纲要提出的重大工程项目，是供给侧结构改革的重要组成部分。补短板不是单纯的增加投入，而是满足需求，增加有效供给。要加大扶贫力度，提高公共服务水平和质量，增强创新能力，增加人力资本投资，加快生态文明建设，弥补产业链不足，加强基础设施薄弱环节。要从整体上推进“三比一、一减一补”工作，做到淘汰旧培养新，减少无效供给，扩大有效供给。要把重大工程项目的实施与推进改革和形成体制机制结合起来，坚持问题导向，无论存在什么体制障碍，都要改变。要正确区分政府职责和市场职能，能做市场所能做的政府要创造条件引导民间资本进入，支持各种市场主体以各种形式参与项目实施并获取利益。(负责编辑:渤海)