（本地）加快推动医院门诊患者凭处方到零售药店购药

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据新华社北京12月21日电国务院总理李克强21日主持召开国务院常务会议，通过《卫生与健康“十三五”规划》，部署未来五年医药卫生体制改革；确定灾后加快水利和城市排水防洪能力薄弱环节建设，促进民生改善和生态恢复；批准2016年国家科学技术奖评审结果。

会议指出，发展卫生健康是党中央、国务院推进健康中国建设的基本内容，也是改善供给结构、更好满足群众迫切需求的重要举措。会议根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，通过了《卫生与健康第十三个五年规划》，明确了主要任务:一是加强重大疾病防控，开展高血压、糖尿病、脑卒中等慢性病高危人群风险评估和重点癌症早期诊断治疗，加强重大传染病、精神疾病、地方病、职业病防控，实施国家扩大免疫规划。加快培养儿科、精神科、老年病、护理等紧缺人才。二是着力增强基层和临床服务能力，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉，提高老年人、残疾人、流动人口、贫困户等重点人群的卫生服务水平。三是加快创新药物和临床急需品种的审批和上市。

积极推进中医药的继承和创新。推动互联网+医疗的更广泛应用。完善分级诊疗体系。第四，适应实施全面二孩政策的新要求，合理配置妇幼保健、教育、社会保障等公共服务资源。第五，加快卫生产业发展，支持社会力量以多种形式参与卫生服务，促进医疗、养老、旅游深度融合，增加医疗资源有效供给。

会议确定了“十三五”期间深化医疗改革的重点任务。一是以基层首诊为导向，在居民意愿的前提下大力推广家庭医生承包服务。明年，85%以上的城镇将开展多种形式的分级诊疗。第二，明年将在各级各类公立医院进行综合改革，建立垂直医疗协会和医疗协会，降低药品、医用耗材、检验和检验的价格，控制医疗费用的不合理增长，合理提高诊疗、手术、康复、护理和中医等体现技术服务价值的项目价格，以调动医务人员的积极性。三是完善基本医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，全面实施以病种付费为基础、多种付费方式相结合的医疗保险付费模式改革，2017年基本实现符合转诊要求的异地住院费用直接结算。充分发挥重大疾病保险等制度的根本保障功能。第四，完善药品供应保障体系，支持生产低成本药品、孤儿药和儿童药。加快推进医院门诊患者凭处方到零售药店购药。五是创新综合监管，放宽社会力量举办医疗机构准入要求，加强事后监管。以更好、更便捷的医疗服务推动健康中国建设。

会议指出，在水利环节薄弱、灾后内涝灾害严重的城市，重点加快排水防涝能力建设，是弥补民生短板、保护生态的重要举措，也有利于带动有效投资、增加就业。会议决定，在继续推进重大水利工程建设的同时，一是抓紧今年汛期长江干堤险段综合整治，实施中小河流治理、小型病险水库加固、重点地区排涝能力建设、农村基层防洪预报预警体系建设等工程，进一步提高太湖流域防洪减灾能力。二是整治近几年内涝灾害严重城市的内涝多发点，实施地下排水管道(管廊)、雨水源头减排、排水除险设施建设等项目。会议要求加大改革力度，大力推进政府与社会资本的合作模式，采取放开经营权、保障合理收入、融资权益和债权等措施，积极引导企业、城市居民区、农村集体、农业大户等社会力量投资劳动力，参与项目建设和运营管理。中央政府实行差别化投资补贴政策予以支持。加强质量和资金监管，终身追究工程质量责任，使水利工程发挥长远效益。

会议听取了2016年国家科学技术奖评审结果报告，审定了获奖者、奖项类型和等级，强调要进一步激发各类人才、创新团队特别是民间大师的创新活力，推动形成崇尚科学、崇尚创造的良好社会氛围。

会议还研究了其他事项。