（本地）全面建立三级河长制组织体系

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全面建立三级河长制组织体系

(记者郭斌)近日，市委办公室、市政府办公室联合发布了《沧州市实施河道长制工作方案》，提出保护水资源，防止水污染，改善水环境，修复水生态。以全面建立和实施河长制度为主要任务，构建职责明确、分级管理、严格监督、有力保护的河湖管理保护机制，维护河湖健康生命，实现河流可持续发展。今年6月中旬，县、乡分别出台了实施河长制度的工作方案；11月底前，全面建立市、县、乡三级河长制的组织体系。

沧州位于九河下游，江湖众多，水资源紧缺。全面实施河长制，对于解决我市复杂的水问题，维护河湖健康生命，建设美丽沧州具有重要意义。

规划中明确提出，按照分级负责、属地管理、规章制度一体化的原则，建设覆盖全市河湖的河长体系，全面建立市、县、乡三级河长体系管理体系。市级双江首长的编制由市委、市政府主要负责人担任。在全市三大水系中，选取了18条主要河流(子牙河、子牙河、焦东白河、赵王新河、北排河、黑龙港河、老延河、宣晖河、南排河、清凉河、界地涧河、滹沱河、张伟欣河、马厂涧河、胡河)，各县、乡分别设立首席河长，并对辖区内各河流、湖泊分期设立河长。在县乡两级，特别是乡镇一级，在设置河长时，要对本行政区域内的江河湖泊实行全覆盖，县级可以根据具体情况设置村级河长。

在《建议》中提出，市一级的首席河长全面负责全市河湖的管理和保护，对全市河长系统进行总监督和总调度。市河道主管机关负责指导和协调河道、湖泊的保护和管理工作，监督下级河道主管机关和市主管部门履行职责；组织研究加强河湖管理的措施，协调解决河湖管理中的重大问题。县级首席河流官全面负责本地区的江河湖泊管理和保护工作，重点负责水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道防洪安全、执法监督等方面的安排、组织、协调、监督和调度工作。，及时研究解决河湖管理中的重点和难点问题。县、乡两级河道主管机关负责分管河道、湖泊的管理和保护工作，检查、督促下级河道主管机关和有关部门履行职责；组织协调上下游、左右岸联合防控；组织清理整顿污水超标排放、侵占河流、开垦河湖、倾倒垃圾、非法采砂、电鱼中毒等突出问题；协调涉水突发事件的处理；评估河湖管理绩效目标和任务的完成情况。

该计划提出了实施河流长度系统的主要任务。第一，加强水资源保护。实行水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制污染三条红线，实行水资源消耗总量和强度双重控制，严格管理和监督水功能区。二是加强河湖岸线管理和保护。加强农村河流的疏浚和环境改善；加强江湖日常管理，严格监管涉河建设项目活动，禁止侵占江湖和非法取土，恢复江湖生态功能。第三，加强水污染防治。针对江河湖泊污染存在的突出问题，实行分类政策，分类整治；加强入河入湖污染源调查，严格治理工矿企业、城市生活、畜禽养殖污染。第四，加强水环境管理。加强水环境质量目标管理，保障饮用水源安全，推进水环境管理网格和信息化建设，因地制宜建设亲水生态岸线，全面改善农村水环境。第五，加强水生态修复。重点推进生态修复和江河湖泊保护，加强水生生物资源保护；积极推进建立生态保护补偿机制，加强水土流失防治和综合整治监管。第六，加强执法监督。建立健全部门联合执法机制，促进行政执法与刑事司法在江湖管理和保护中的有机衔接；建立江湖日常监督检查制度，实施江湖动态监管。

《计划》要求积极探索和构建六大体系和两大机制。建立河流首领名单公布制度，市县将向社会公布辖区内各河流、湖泊的河流首领名单；建立河湖管理会议制度，包括党委、政府专题会议、河长会议、部门联席会议；建立江湖信息共享系统，收集、汇总江湖管理和保护的基本信息；建立工作监督制度，对河道主管制度的实施和河道主管人员的履职情况进行调查监督；建立绩效考核体系，自上而下评估年度河湖管理和保护目标任务完成情况；建立河湖管理奖罚制度，依法对实行河长制和加强河湖管理保护进行奖罚。依托六大体系，逐步形成市、县、乡三级责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制，为实施河长制提供制度保障。(负责编辑:渤海)