（本地）服务实体经济防控金融风险深化金融改革促进经济和金融良性循环健康

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促进经济金融良性循环健康发展

据新华社北京7月15日电全国金融工作会议14日至15日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，金融是一个国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融体系是经济社会发展的重要基础体系。要加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进的总基调，遵循金融发展规律，围绕服务实体经济、防范和控制金融风险、深化金融改革三大任务，创新和完善金融调控，完善现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进现代金融监管框架建设，加快金融发展方式转变， 完善金融法治，保障国家金融安全，促进经济金融良性循环和健康发展。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委俞、、、张出席会议。

习近平在讲话中强调，十八大以来，中国金融改革发展取得新的巨大成就，金融业保持快速发展，金融产品日益丰富，金融服务更加包容，金融改革有序推进，金融体系不断完善，人民币国际化和金融双向开放取得新进展，金融监管水平提高，保持无系统性金融风险底线的能力增强。

习近平指出，做好金融工作，要把握好以下几个重要原则:一是回归本源，服从和服务于经济社会发展。金融要以服务实体经济为出发点和落脚点，全面提高服务效率和水平，将更多的金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好地满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。第二，优化结构，完善金融市场、金融机构和金融产品体系。要以质量为重，引导金融业发展与经济社会发展相协调，促进融资便利化，降低实体经济成本，提高资源配置效率，确保风险可控。第三，加强监管，提高防范和化解金融风险的能力。要以加强金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设，完善金融机构法人治理结构，加强宏观审慎管理体系建设，强化职能监管，更加注重行为监管。第四，市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府与市场的关系，完善市场约束机制，提高金融资源配置效率。加强和改善政府宏观调控，完善市场规则，加强纪律。

习近平强调，金融是实体经济的血液，为实体经济服务是金融的天职，是金融的目的，也是防范金融风险的根本措施。要落实新的发展观，树立质量优先、效率优先的理念，更加注重供给侧的存量重组、增量优化和动能转换。要把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能齐全、基础体系扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。要完善间接融资结构，推进大型国有银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构。促进保险业发挥长期稳定的风险管理和保障功能。要建立普惠金融体系，加强对小微企业、农业、农村和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融。要推动金融机构降低经营成本，清理规范中间业务环节，避免变相提高实体经济融资成本。

习近平指出，防范系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范和化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范、早期识别、早期预警、早期发现和早期处置，着力防范和化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急机制。要推进经济去杠杆化，坚定实施稳健的货币政策，妥善处理稳定增长、结构调整和总量控制的关系。以降低国有企业杠杆为重中之重，做好僵尸企业处置工作。地方各级党委和政府要树立正确的政绩观，严格控制地方政府债务的增加，对生活负责，责任倒查。要坚决纠正严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易，规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管，强化金融机构防范风险的主体责任。要加强社会信用体系建设，完善符合中国国情的金融法制。

习近平强调，要坚定不移地深化金融改革。要优化金融机构体系，完善国有金融资本管理，完善外汇市场体系和机制。要完善现代金融企业制度，完善公司治理结构，优化股权结构，建立有效的激励约束机制，加强风险内控机制建设，加强外部市场约束。要加强金融监管的协调，弥补监管的不足。成立国务院金融稳定发展委员会，强化中国人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。在坚持财政管理主要是中央政府权力的前提下，地方政府要按照中央政府的统一规则，强化处理属地风险的责任。财务管理部门要努力培养恪尽职守、敢于监督、善于监督、严格问责的监督精神，形成风险不及时发现就是失职、风险不及时提示和处置就是失职的严肃监督氛围。要完善风险监测预警和早期干预机制，加强金融基础设施的整体监管和互联互通，促进金融业综合统计和监管信息共享。

习近平指出，扩大金融开放是必要的。深化人民币汇率形成机制改革，稳步推进人民币国际化，稳步实现资本项目可兑换。要积极稳妥推进金融业开放，合理安排开放顺序，加快建立和完善有利于保护金融消费者权益、增强金融有序竞争、防范金融风险的机制。要推进一带一路建设的金融创新，做好相关制度设计。

习近平强调，做好新形势下的金融工作，必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保金融改革和发展的正确方向，确保国家金融安全。要全面贯彻从严治党的要求，建立财务系统领导班子，加强对关键岗位和重要人员特别是最高领导的监督。要做好企业党建工作，加强理想信念教育，加强党性教育，加强纪律教育，加强廉政建设。要大力培养、选拔和使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才，尤其要注重培养高端金融人才，努力打造一支德才兼备的高素质金融人才队伍。