（本地）改革戏必须大家唱

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习近平总书记在河北正定工作的难忘岁月(三)

老套的可能不淡定了，但改革一定会有美好的未来。在正定工作期间，习近平提出要成为改革的倡导者、实践者、清醒者和保护者。

30年来，正定的许多干部群众仍然记得习近平说过的话。

他开创了全省大合同，为企业松绑，推出了震惊全国的九大人才，为正定的发展开辟了道路。

改革之路从来都不平坦。习近平说:改革家的责任是带头带领群众前进。

只有在困难的时候才更勇敢；只有做好了，才是珍贵的。打开全省第一大合同

没有现成的模式可循，就去探索自己，没有前人铺就的路，就去发展自己。重要的是你敢不敢迈出这一步。习近平

1982年秋天的一天，时任正定县县长的程宝槐和县里的主要领导一起去了梨树店公社。公社干部想都没想，也没闭嘴，就把当时县委副书记习近平在里双店悄悄搞承包试点的事说了出来。

在这个问题上，我们不能犯错误。领导说。

当时，700多公里外的安徽省凤阳县小岗村，已经从事被称为“大承包”的家庭联产承包责任制三年多了。但由于省内缺乏精神，地区缺乏安排，正定没有实施大合同。

调查结束回到县委后，程宝槐三步两步跑到习近平办公室:我们启动大合同试点项目的事实被揭露了。

不要紧张。我去找他，给他通风。习近平似乎已经做好了准备，实践是检验真理的唯一标准。大合同的成功应该受到表扬。

习近平非常了解李双店公社湘通大队，经过多次调查和反复考虑，他选择在这里进行大合同试点。

当时全县各旅收入最低。钱桂祥，湘通大队会计，33岁，家里五口人。他一年只能分到二三十块钱，口粮也没有剩余。他用棍子和草药吃面条。

钱桂香记得大合同之前，经常会奇怪几十个人一起拉一辆车。由于成员积极性不高，食物发霉变质的情况屡见不鲜。

要不要做大合同？此时在河北，各县都在观望。

没有现成的模式可循，就去探索自己，没有前人铺就的路，就去发展自己。重要的是你敢不敢迈出这一步。习近平与县政府主要领导讨论了承包是调动农民积极性、解放农村生产力的最佳途径。河北还没开始。我们县能不能带头搞个试点？在当时的情况下，带头承包合同的政治风险非常大，有可能会被剥夺工作。回忆35年前的对话，81岁的程宝槐对习近平的改革勇气充满钦佩。

1982年4月的一个晚上，打电话给县委农工部农村政策组组长张，召开闭门会议，交给他们一个秘密任务:去凤阳把小岗村的经验带回来。

有了习近平写的介绍信，几天后，这些干部来到小岗村，目睹了大合同带来的巨大变化。

回国后，在的指导下，张拟定了大合同试点方案，前往湘通大队征求意见。

同意！赞成！大队部，社员代表统一举手。

田里种着灰，撒着白灰的斑纹，四个方向确定登记。钱桂香在自己的6亩承包地里走来走去，抓了一把土，搓在手里。

大包干试点就像点卤水豆腐，就一分！张说，打杂打杂、打杂打杂已经成为历史，家家户户，男人、女人、孩子，都一起下地干活，像种绣品一样种地。

今年秋天，钱贵祥的大瓮里的粮食已满，全村老少都把Xi·姬叔读得很好！

当年，开大合同的梨树店公社农业产值翻了一番，农民人均年收入从210元增加到400多元。

看到李双店公社的变化，听了习近平的解释，县领导统一了思想。

1983年1月，正定出台承包到户责任制，提出土地可以转包给户。在经营管理上，要坚持统分结合的原则。大包干在河北省首创的正定推广。

大合同被推倒了，但是这个问题仍然挂在很多人的心里。

今年会有大合同，明年不会？包干合同会出事吗？

1984年1月22日，西坝塘乡西坝塘村，500多名村民挤在一个院子里。

站在院子中间的是当时的县委书记习近平。

实行包干后，西坝塘村人均年收入翻了一番，但干部群众始终忐忑不安，怕这个好政策坚持不了多久。许多村民在种植小麦时害怕施用足够的肥料，因为害怕来年政策会改变，他们不会收到肥料钱。

村干部不确定从哪里得到它。1983年，他们与村民签订土地合同时，村党支部书记王丑活在合同上加了一句话:“上级不改。

习近平来解开每个人心中的心结。

院子里搭起一个简易平台，大喇叭最大限度的鸣响。村民们伸长了脖子，竖起了耳朵。每个人都不想错过Xi·姬叔说的每一句话。时任西坝塘乡党委书记的赵建军至今仍无法忘记那一幕。

土地承包期一般应超过15年。鼓励农民增加投资，培育地力，实行集约经营。如果无法耕种或转移到其他行业，要求无地或少地，可将土地交由集体统一安排，或经集体同意，由成员要求对象协商承包

习近平怕人们看不懂，读完政策后又用白话文翻译了一遍。

我理解Xi·姬叔所说的，所以我们将来可以充满信心和勇气地工作！王臭货率先鼓掌。掌声热烈而持久。村民们围着习近平，小心翼翼地问问题，习近平认真耐心地逐一回答。

我跟老婆婆说要多给秋作物增肥，但是她没有听人群中一些人的抱怨，引起了很多笑声。

改革解放了生产力，促进了农业生产的大发展。1985年，全县农业总收入达到4.3亿元，比1982年翻了近两番。

习近平也在压力和风险下进行了许多改革。鼓励发展乡镇企业，推进多种经营农业，实施农村教育体制改革。习近平用行动诠释他对改革的责任:他害怕冒险，他害怕在抬起腿之前摔倒，所以他什么也做不了。

对于那些负责改革、敢于承担责任的干部，习近平是打着伞支持他们的。他说:各级干部要做改革的保护伞。既然改革是创新，大家都希望成功，问题就不可避免的出现了。凡是为改革而努力，工作中有一些偏差或问题的人，是不会被人用辫子、棍子或帽子抓住的。放松和分散企业

改革大戏必须人人唱，依靠群众是搞好改革的基本方法。

习近平

1984年初春，45岁的刘承包了正定县的养鸡场。

国家提供资金4万元，鸡场原车、设备、场地一并交付。根据当时县里的说法，承包县的养鸡场年底只能交1分钱的利润。

1分钱承包国企，并没有听起来那么划算。刘回忆说，当时县城养鸡场亏损78万元，全国投资250万元、面积400亩的国有企业已经告罄。

机械化设备，自动喂奶取蛋，300多个鸡舍，都是像新瓦房一样的现代国企。他们是怎么成为大输家的？1983年冬天，县农牧局局长王到县城海边的养鸡场去。

国家投入的巨款不能这么烂在沙子里。经过调查，习近平开了一个药方:如果你找到一个能干的人，你就可以收拾这个烂摊子！

1984年1月30日，腊月二十八，寒风刺骨，但是杨刚的三个小土屋却温暖而幸福。养鸡专家刘在家里等着25只鸡。

刘师傅在吗？当门响的时候，刘打开门看了看。一个高大的年轻人站在寒风中，脸上挂满了笑，一双大手抱着他:快过年了，我来看你！

是习近平来了。

我以前听说过。今天天气很冷，完全可以肯定的是，只有你的鸡还在下蛋。两人进行了交谈，习近平鼓励他承包该县的养鸡场。

县委书记来看望一个农民，给了我这么大一个国企。因为这份信任我还能说什么？现年77岁的刘回忆说。

上任后，他很快就发现了养鸡场的症结:机械化设备没用；鸡舍虽然多，但面积太小，满足不了饲养需求；70多名工人大多是没有经验的新手

在的支持下，刘大刀阔斧地改革，革除了做不到的人，动员12位合伙人集资入股。几个月后，一笼白尼克小鸡破壳而出。

Xi部长特别关注养鸡场，每隔一段时间就问我一次情况。刘记得经常把他叫到办公室，每次都小心翼翼地问他。

当年养鸡场扭亏为盈，实现净利润6万多元。

改革是大众的探索和创新。习近平说。如果我们想发展，我们需要更多有才华的人站在改革的舞台上。

决定企业性质的是所有权，而不是经营权。这两项权利可以而且应该适当分开。习近平认为，只有突破五种观念，扩大企业自主权，才能增强企业活力，这是体制改革的中心环节。

1983年底的一天，时任县经委主任的郭炳振和习近平去县木厂和酒厂考察。看着半死不活的国有企业，Xi问道:老郭，你怎么看？

国有企业固定资产投资增加5万元，必须经县财政局批准，人事任免权更是死定了。有必要在主管部门同意的情况下动员一名工人赶上繁重的生产任务，但不知耽误了多少事情。在企业工作多年的郭炳振，深知企业的难处。

听了老郭的话后，Xi简单地说了四个字:放松和分散。

Xi书记明确了企业发展的重点，具体而深刻地指明了体制改革的方向。我的心突然开朗起来。郭炳振回忆说，接下来的五天，他一口气写好了八份书面报告。

1984年，《正定县经济体制综合改革设想》出台。此后，全县工商放开，人权、经营权、工资权、物价权、奖金权全部交给企业。

1984年6月，在县经济工作会议上，习近平正式提出了“一包三改”。

一个套餐就是翻倍指标和各种经济指标的套餐。合同可以由一个人承包，也可以由一个团体承包，也可以由一个团体集体承包，由自荐、选拔、招标、民主选举相结合产生。三个转变，一是把企业干部任用制度改为选拔制度，二是把职工固定用工制度改为合同制，三是把固定工资制度改为浮动工资制度。

谁承包组阁，不受全民和集体、干部和工人、城市和农村的身份限制。新政的改革彻底打破了阻挡人才登场的最后一道门槛。

县经委及时跟进，制定了合同指引。核心内容是以企业固定资产增值、利税增长比例三项指标为基础签订合同，按实际发生额发放奖金，不封顶奖金。

热情的承包商蜂拥而至。然而，问题来了:在一些企业的承包过程中，价格最高的人变成了价格虚高的人。

县电子元器件厂领导班子换了四次，都没有给企业带来好的转机。期间因管理混乱发生火灾事故3起。

由于改革没有现成的模式，自然会出现一些问题。我们不需要对改革中的问题大惊小怪，而是应该采取积极和现实的态度来分析它们。习近平说，改革不能一刀切，也不能一蹴而就。一方面要依靠和发挥下面的积极性和创造性；另一方面，如果县级企业已经承包，就要进行修订、补充和完善，如果指标设置过低或不合理，就要进行调整。

很快，县经委为每个承包企业制定了保密目标，确保承包方案在合理范围内。

县电子元件厂终于迎来了真正称职的承包商张世龙。

坚持要用大饼，破大锅饭，开奖金系数，进行技术创新，引进日本先进生产线张世龙异军突起。不到两年，工厂就翻了。1985年创造利润501万元，比1984年翻两番。

从选拔人才到放开一套五权三改，改革的优惠政策陆续出台，改革的浪潮一浪高过一浪。但对于这些改革者，当时很多人指指点点，甚至阻挠。

这时，一个叫蒋世坦的改革家成了全国闻名的人物，他的出名不是因为他的巨大贡献，而是因为许多争议。山东蓬莱大江庄村的村党支部书记、农民企业家，几年间把一个贫困村变成了人均年收入800多元的富裕村，却被指责有独创性，贪得无厌。

习近平听后写了一篇文章，很快发表在《农村青年》杂志上。他在文章中呼吁支持改革派的新动向，让蒋世坦摆脱后顾之忧，抛弃盾舞双剑。

改革大戏必须人人唱，依靠群众是搞好改革的基本方法。习近平鼓励全县各部门各单位积极改革，主动改革，大胆探索，勇于创新。各企业也要大胆冲击，积极搞活。中央政府下放给企业的所有权力，都要敢于回去，敢于冲击那些不合理的规章制度。

那一年，正定突然冒出很多明星企业。

县鞋厂把所有任务指标承包给车间、班组、个人，仅用半年时间就完成了年度利润指标；亏损多年的县酒厂在实行承包制后，改进了管理措施，迅速扭亏为盈

1985年，正定县工业总产值达到2.4亿元，是1982年的两倍多。

改革是生产力发展的需要和动力。习近平说，经济建设需要改革，时代需要改革。不改革，就没有出路。