（本地）锻造巡视监督利剑探索自我净化路径推动全面从严治党向纵深发展

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十八大以来中央检查工作总结

编者按:党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党，从严治党，全面建设小康社会，取得了历史性的伟大成就。党中央把检查作为加强党内监督的战略性制度安排，把从严治党的总体部署纳入其中，进一步提高了检查人员的素质

理论创新、实践创新和制度创新不断为巡视制度注入新的活力，探索实现党的自我净化的有效途径，凸显中国特色社会主义民主监督制度的优势，丰富执政新理念、新思想、新战略，为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党提供有力支撑，为推进“五位一体”总体布局和协调四个全面战略布局提供有力保障。

十八大以来，党中央高度重视巡逻工作。中央政治局及其常委会召开了23次会议，研究巡逻工作，听取巡逻报告，审查巡逻专题报告。习近平总书记以身作则，每次都发表重要讲话，深刻阐述检查工作的意义，明确检查目标、任务和工作重点，为检查工作的深化发展指明方向。党中央制定了巡逻工作五年规划，确立了巡逻工作方针，深化了巡逻政治方向，改进了巡逻工作模式，加强了巡逻成果的应用，为加强和改进巡逻工作做出了一系列重大决策部署。中央督查工作领导小组牢固树立四个意识，认真贯彻党中央精神，召开115次会议研究部署任务，狠抓工作落实。巡逻工作的强度、广度、深度和效果都有了很大提高，成为党和国家的利器，起到了标本兼治的战略作用。

全面贯彻党章要求，与时俱进，创新巡逻理论

形成习近平的视察工作思想

完全符合党章要求，明确检查工作方向。党章是党内的根本大法，是党的建设、执政和管理的总章程。十八大以来，党中央率先尊重党章，自觉维护党章，认真贯彻党章，把党章要求坚决落实到全面从严治党全过程的方方面面。在中央政治局常委会研究中央检查工作方案时，习近平总书记深刻指出，检查是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党的纪律、加强党的建设的重要手段。内部监督的重要形式；强调检查工作中央领导小组是党中央直接派出的。要做好钦差大臣，切实加强党的建设

组织领导班子及其成员，特别是主要负责人的监督，无论是谁，包括中央政治局委员，也是省、自治区、直辖市的党委书记，都在检查监督范围之内。习近平总书记站在党管党、从严治党的战略高度，深刻阐述了检查监督的主体、职责和对象。科学界明确了检查工作的方向，明确了检查权从根本上是党章赋予的。检查组的主体是党中央和省市党委，体现了党的集中统一领导，为检查工作的深入发展指明了坐标和方向。

准确把握形势和任务，制定检查政策。十八大以来，党中央对当前世界形势、国情、党情进行了深入分析和准确判断，深刻指出党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂。习近平总书记在听取检查报告时多次强调，腐败与反腐败僵持不下，地区腐败与领域腐败交织在一起，就业腐败与权力腐败交织在一起，经济腐败与政治腐败交织在一起。党管党、从严治党显得尤为迫切。习近平总书记明确指出，检查工作要以党风廉政建设和反腐败斗争为重点，以发现问题、形成冲击为主要任务，以发现和落实党的政治纪律为重点，以开展党风廉政建设和反腐败斗争为重点，落到实处。中央八项规定精神中的突出问题，干部选拔任用等。，做好中央的眼力，找出老虎和苍蝇；强调检查组要履行监督职责，敢于面对困难，做到早发现、早报告，促进问题解决，铲除烂树，治病护林，坚决遏制腐败蔓延。习近平总书记带着强烈的历史责任感和深厚的使命感和忧患意识，从依然严峻复杂的形势出发，对检查工作的职能转变、方法转变和作风转变作出了一系列重要论述，明确指出了发现问题、形成冲击、推进改革的方向。促进发展的巡逻工作方针，有效解决了过去巡逻任务广、职能分散的问题；创造性地提出了巡逻、点穴、回访、机动等方法，打磨了巡逻剑，增强了巡逻的威慑力和有效性。

集中力量全面从严治党，深化政治检查。党的十八届六中全会对党进行了全面严格的重新动员和重新部署，审议通过了新形势下党内政治生活的一些指导方针和党内监督条例，深化了对党的执政规律的认识。习近平总书记提出了与时俱进的政治巡视理论，强调巡视工作要加强政治导向，坚持问题导向，坚持价值导向，以坚持党的领导为根本宗旨，以加强党的建设为根本途径，以从严治党为根本保证。政治巡逻要以四种意识为政治基准，以党章、纪律、纪律为政治标尺，以维护党中央权威、集中统一领导为根本政治任务，统筹推进五位一体总体布局，以协调推进四个全面战略布局为基本政治要求，强化四个自信，关注重点少数民族，发现政治偏差，重点发现党的领导弱化、党建不足、从严治党不力等问题。党的观念淡漠，组织涣散，纪律涣散，对党的管理松散软弱，使得党内政治生活严重化，净化了党内政治生态，起到了政治显微镜和政治探照灯的作用。

结合学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和治国新思想、新理念、新战略，中央监察工作实践不断深化。从一开始，它就以廉政建设和反腐败为中心，围绕四个努力发现问题，形成冲击。从注重六大纪律，突出纪律和法纪，再到注重党的领导、党的建设，从从严治党到深化政治检查，站的越来越高，定位越来越准，工作越来越多。时间是思想之母，实践是理论之源。随着治党的不断深入，习近平总书记关于巡视工作的重要论述不断丰富和发展，形成了系统科学的习近平巡视工作思想，是治国新思想、新理念、新方略的重要组成部分，是中国特色社会主义党建理论创新的重大成果，为巡视工作提供了根本性的后续，为治党提供了强有力的思想武器和行动指南。履行政治承诺凸显了剑的作用。该党历史上第一次在一个任期内实现了检查的全面覆盖

在全程报道中，全党进行了全面的政治体检。党的十八届三中全会对检查的全覆盖作出了明确的规划，要求完善中央、省、自治区、直辖市的检查制度，全面覆盖地方政府、部门、企事业单位的党组织。党的十八届六中全会进一步强调，党委要在一个任期内实现检查全覆盖。中央检查工作领导小组坚决贯彻党中央要求，创新组织体系和方法，实行三不固定，一次授权检查组长，不搞铁帽王，坚持定期检查和专项检查相结合，积极探索检查、点穴、回访和流动检查，通过盘轮换和分类安排，扎实推进检查全覆盖。中央检查工作领导小组进行了12轮检查，检查了277个党组织，回望了16个省、自治区、直辖市，对4个中央单位进行了流动检查；各省、自治区、直辖市党委共组织党组织8362个；中央军委组织13批检查，完成了对中央军委管理的党组织定期检查和回访的全覆盖，开展了3批专项机动检查。在党中央的坚强领导下，检查工作在党的历史上首次实现了一个任期的全面覆盖，体现了党内监督无禁区的明确立场和全面从严治党的坚定决心，对推进党的建设新的伟大工程具有重要的里程碑意义。通过检查的全覆盖，深刻揭示了省、自治区、直辖市的腐败问题。高层领导腐败破坏政治环境，治理腐败破坏就业导向，寻租腐败破坏经济秩序，基层腐败破坏社会风气；它揭示了党在中央和国家机关领导的弱化，党的观念的弱化，两个责任的模糊，部门利益的固化，以及突出的灯下黑现象。揭示了国有企业党的领导弱化危及执政的政治基础，利益转移危及执政的经济基础，选人用人问题损害执政的组织基础，四风问题禁止并不断削弱执政的群众基础。揭示了金融机构监管制度的缺陷积累了经济安全风险，违法违规操作导致社会稳定风险，寻租腐败严重凸显行业诚信风险，利益冲突导致监管道德风险。揭示了党的教育方针执行中的偏差、党组织政治职能的偏差、党的严格管理中的偏差、管理体制和机制中的偏差等问题。实践证明，全覆盖巡逻不仅是一次全面的政治体检，而且是一次深刻的党性教育和思想洗礼，唤醒了各级党组织和党员的党性观念和意识，增强了治党的政治责任感，增强了党的凝聚力、战斗力、领导力和号召力。

巡逻的全面覆盖为对腐败的零容忍提供了强有力的支持。秘书长习近平强调，只有全面覆盖才能导致零容忍。十八大以来，检查工作突出问题导向，坚持对腐败零容忍，深入发现一批领导干部违纪违纪线索，有力证实反腐斗争形势依然严峻复杂。中央纪委立案审查的中层管理干部案件中，60%以上的问题线索来自检查。根据检查中发现的线索，孙、、苏荣、周本顺、王伟、白、王三云、黄兴国、等严重违法违纪的大案要案，以及山西系统崩溃的腐败案件、湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票受贿选举案、辽宁拉票受贿选举案等大案要案，形成了极大的震撼和警示， 各省、自治区、直辖市党委检查组在中央巡视组的示范带动下，共发现反映领导干部问题的线索5.8万余条，推动纪检监察机关对1225名局级干部和8684名县级干部进行备案审查。 巡逻队成为发现问题的排头兵和纪检的前哨，为零容忍提供有力支持，推动减仓、抑增，推动反腐斗争的势不可挡之势。

巡逻全覆盖，促进四风持续修正。党的十八大以来，党中央把制定改进工作作风、密切联系群众的八项规定作为从严治党、坚持整顿作风、拨乱反正、拨乱反正、努力扭转人心的开局工作。各级巡防机构坚决贯彻党中央要求，把贯彻落实中央八项规定精神作为重要监督内容，密切关注四风问题，发现违反中央八项规定精神和四风问题的线索3.6万余条。巡视结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”特殊教育，督促四风问题的建立和改革，快速调查、快速解决，通报典型问题暴露姓名，强化知行畏知止的高压态势。到目前为止，根据中央视察团发现的四风问题线索，共处理党员干部3133人。巡逻队在不断纠正四风中起到了催化作用，有效促进了公款吃喝、公款旅游、私人使用公交车、私人俱乐部奢侈享受等突出问题的解决。，这是广大干部群众的强烈反映。深刻揭示了事业单位和国有企业贯彻中央八项规定精神打折扣、做选择、做改变、禁四风的现象，督促严肃查处一批违纪违法问题。巡逻队不断发出四风问题越来越严格的强烈信号，坚决防止四风问题的反弹和死灰复燃，推动中央八项规定精神深入人心，推动工作作风全面转变，实现党内健康趋势和社会风气的上升，进一步树立党在群众中的威信和形象，凝聚党的民心。

巡逻的全面覆盖有效地促进了对官员的严格治理。十八大以来，党中央坚持从严治官，建立明确的规则，打破潜规则，树立良好的干部标准，整顿风气，清新吏治。检查工作紧紧围绕党中央的要求，以选拔任用工作特别是新纪律的贯彻落实为重点监督内容，深入探索和推动解决选拔任用工作中的不正之风和腐败现象。十八大以来，中央检查工作对被检查地区和单位党组织选拔任用情况进行了全覆盖专项检查，发现重点问题1600余个，处理纠正问责4483人次。深入组织开展“三滥两乱”、“假档案”、“非法兼职、裸官”等问题专项整治，集中解决了违规用人、带病提拔、跑官、买卖官员、拉票贿选等一批突出问题。制定和修改了《关于防止干部带病晋升的意见》、《党委(党组)讨论决定干部任免的规定》、《领导干部报告个人有关事项的规定》等一系列制度。巡逻成为从严治官的重要平台，进一步收紧了组织纪律，整顿了选人用人风气，确立了正确的用人方向，促进了领导班子和干部队伍建设，巩固了党执政的组织基础。

巡逻全覆盖，促进党内政治生态净化。十八大以来，党中央把严肃党内政治生活作为从严治党、从严治党、从严治党、坚决消除党内政治隐患、全面净化党内政治生态的根本基础工作。巡逻工作坚持把政治纪律放在首位，努力找出被巡逻党组织和党员领导干部在政治忠诚、政治责任、政治生态等方面的深层次问题。在检查中，中央发现党的领导弱化、党的建设不力、全面从严治党不力等问题8200多件，在省、自治区、直辖市和中央单位检查中发现相关问题52000多件。考察深入揭示了一些地方和领域的政治生态恶化、圈子文化、码头文化、好人主义等突出问题，推动了周永康、薄熙来、郭、徐才厚、凌计划在全党造成的流毒和影响的消除，促进了查处工作。一批党员领导干部以四种意识为口号，两面三刀，典型的是违反政治纪律，口是心非，不服从党中央的大政方针。在大原则上，旗帜不明确，立场不坚定。加强对思想工作责任制落实情况的监督检查，深入发现和推动解决思想领域存在的岗位管理风险和政治安全风险。巡逻监督从思想、政治、组织、作风等方面全面透视党内政治生态，使党内政治生活严肃化，提高了党员领导干部的政治警觉性和鉴别力，强化了四种意识，增强了维护党中央权威和集中统一领导的思想意识、政治意识和行动意识，促进了党内政治生态的明显改善，巩固了党执政的政治思想基础。

利用好巡视制度推进依法治党

探索并解决自我监控问题

与时俱进，修订检查制度，完善党内监督制度。党的十八大以来，党中央坚持党的思想建设、组织建设和制度治理相结合，在总结提炼前坚持实践探索，制定修订了80多部中央党内法规，不断完善党的执政制度，为依法治国和依法治党提供了强有力的制度支撑。随着巡逻实践的发展，中共中央两次修订巡逻条例，及时将政治巡逻、一次巡逻全覆盖、中央和国家机关巡逻、市县巡逻等实践创新固化为一个体系，体现了与时俱进的理论品格和实事求是的科学精神。中央监察工作领导小组坚决贯彻依法治党的要求，组织制定了46项监察配套制度，扎紧了纪检监察机构的笼子。新形势下，党内政治生活指南、党内监督条例、纪律处分条例、责任追究条例等党内重要法规吸收了检查工作的许多重要制度成果，促进了党内法规建设，完善了中国特色社会主义党内监督体系。

加强对制度执行的监督检查，推进依法治党。习近平总书记强调，法律法规的生命力在于实施，党的执政体制取决于党章、党纪和党纪，严格要求贯穿于执政的全过程。制度的实施最终还是要靠人。没有领导干部以身作则，自觉承担责任，再好的制度也会变成稻草人。十八大以来，巡逻工作坚持纪律严明、法纪先行的原则，以党章、党纪、党纪为准绳，加强对被检查党组织和领导干部遵守党章、遵守党纪、遵守党纪、落实两个责任的监督检查， 深入搜索各种违纪违纪违纪，早抓小抓，让违纪真正成为有电高压线，防止破窗效应。 巡视监督有效促进了制度的实施，促使领导干部发挥关键的少数作用，增强了党章、纪律和纪律意识，坚持高标准、守底线，带头按章办事、按制度用权，促进了尊重制度、遵守制度、维护制度的良好氛围的形成，不断提高了依法治党的水平。

探索党的自我净化路径，解决自我监督问题。十八大以来，党中央把巡视作为党内监督的战略性制度安排，坚持党内监督和群众监督相结合，通过巡视监督带动其他党内监督和群众监督，赋予巡视制度新的活力。每轮巡逻前，公布巡逻对象。巡逻结束后，打开邮政信箱和举报电话进行采访，干部群众广泛交谈。巡视结束后，反馈和整改情况公开，群众积极监督。党中央支持巡逻，干部群众敢说真话，说真话。中央督查工作领导小组共接待来信来访159万件，与党员干部群众座谈5.3万次，有效拓宽了渠道，提高了发现问题的能力。同时，加强巡视监督、纪检监察、组织部门监督、审计监督、司法监督、舆论监督之间的协调，建立健全巡视工作与相关部门的协调机制，巡视前充分听取纪检监察、人事组织、信访、审计等部门的情况通报，巡视中密切配合，巡视结束后及时将问题和线索移交给相关部门，达到共享巡视结果、无缝衔接监督的联动效果，形成强大的监督力量。巡逻已经成为全面从严治党制度的利器，是依法治国、依规治国的生动实践。探索长期执政条件下自我净化的有效路径，充分发挥党的领导的政治和组织优势，激发群众有序参与监督的积极性，凸显中国特色社会主义民主监督制度的优势。

逐层传导压力，改善巡逻工作格局

全面贯彻从严治党的要求

深化省、自治区、直辖市检查工作，推进党风廉政建设责任制落实。十八大以来，党中央率先改进检查工作，发挥了示范作用。习近平总书记明确指出，要进一步加强对省、市委督查工作的领导，层层传递压力，层层落实责任，发挥省督查的基础性作用。根据党中央部署，中央检查工作领导小组对31个省、自治区、直辖市党委和新疆生产建设兵团的检查工作进行了全覆盖专项检查，通过示范传递、检查传递和制度传递，不断推动省、市委加强和改进检查工作。各省、自治区、直辖市党委更加重视检查工作，把检查作为落实主要责任的体现，都建立了党委常委会会议和书记专题会议的检查工作制度。党委书记认真履行了第一责任人的职责，对检查中发现的问题做出了更明确的表述、更明确的要求和更具体的措施。省、自治区、直辖市巡逻工作的领导体制和工作机制不断完善。成立了以纪委书记、党委组织部长副组长为首的巡视工作领导小组，成立了巡视工作领导小组办公室，明确指定为同级党委的工作部门，建立了246个巡视小组。省、市委巡视工作得到深化和发展，监督效果明显提高，有效推动了各级党委在治党中主体责任和监督责任的落实。

规范中央单位巡视工作，推动解决灯下黑问题。中央和国家机关是党和国家治理体系的中心，权力集中，地位重要。习近平总书记强调，权力越大，越容易在灯下制造黑暗。加强党内监督，首先要管好中央和国家机关。中共十八届六中全会对中央和国家机关党组(党委)的巡视工作作出了明确部署，新修订的巡视工作条例提出了具体要求。根据党中央部署，中央督查工作领导小组专门召开座谈会，督促党组(党委)落实主要责任，加强组织领导，积极推进中央单位督查工作规范化发展。到目前为止，65个中央和国家机关共走访了1730个党组织，努力发现和解决党的路线、方针、政策执行不力、党性观念淡薄、纪律松弛、基层党组织软弱涣散、党委和纪委作用不到位等黑问题，有力地推动了中央和国家机关全面加强党的领导、党的建设和从严治党，加强了对权力的监督和制约，保证了党中央法令的顺利实施

全面开展市县巡查，把从严治党推进到基层。党的十八大以来，党中央把督查制度作为全面从严治党、深入基层的重大创新举措，制定了《关于建立市县党委督查制度的意见》，推动了省市党委对市县的全面督查。截至目前，31个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和15个副省级城市都建立了检查制度，336个市、2483个县区开展了检查工作。市、县督查紧密结合基层实际，突出问题导向，重点发现和推进对挪用、克扣惠民资金特别是扶贫资金等行为的查处。，这损害了群众的切身利益。无为、混乱、不端、胡的行为都是脱离群众的。问题，以及拔毛、村霸等微观腐败问题，让群众感受到了治党的新气象，增强了他们的利益意识，密切了党和人民的血肉联系，建设了党

强化检查结果，用剑指问题强行改革

发挥标本兼治的战略作用

加强全面领导，利用好检查结果。十八大以来，党中央高度重视检查结果的使用，把检查结果作为加强和改进检查工作的关键环节。习近平总书记每次听取巡视报告时，都明确指出人、事、问题，对结果的运用作出具体指示，并明确要求把巡视中发现的问题和线索交给中央纪委、中央组织部和有关部门进行分类处理。一切都已沦陷，一切都有回音；强调党中央、国务院领导要各负其责，加强监督指导，统筹解决分管部门和领域存在的问题。中共十八大以来，中央监察厅已59次向党中央、国务院分管领导通报检查情况，向中央纪委、中央组织部及有关部门移交了9400多条问题和线索，加强了跟踪监督了解，及时总结应用结果，集中力量检查成功，确保检查结果落到实处。

认真巡视反馈，狠抓整改落实。巡视发现问题，整改解决问题。习近平总书记强调，检查中发现的问题，根本责任在被检查的党组织，要从源头上给予反馈，直接找党委(党组)书记谈话，坚决压制整改责任，严肃追究敷衍整改、拒不整改、整改不力的责任。中央检查工作领导小组不断完善检查反馈和整改工作，安排检查领导小组副组长和成员参加反馈，要求被检查党组织书记签署检查反馈意见，落实整改责任，限期提交整改情况，并及时向党通报和公开，积极接受干部群众监督和舆论监督，体现了中央检查的权威性和严肃性。十八大以来，277个被检查党组织制定整改措施2.1万多项，建立完善制度3.3万多项，问责45万多人。通过检查整顿，加强了治党的政治责任，解决了党的领导弱化、党建不到位、从严治党不力等突出问题，党的路线、方针、政策和党中央的决策部署由宽入严。

用剑指问题，推进全面深化改革。习近平总书记强调，巡逻不仅是暂时的解决办法，也是永久的解决办法。巡逻发现了个性、共性、规律性的问题。要加强归纳提炼，从体制机制管理上分析原因，为深化改革提供问题导向的参考。中共十八大以来，中央检查机关针对检查中发现的共性问题，共制作专题报告230份。中央政治局会议审议了走访省、自治区、直辖市、中央企业、中央和国家机关、中央政法单位、思想单位、中层管理高校等6个专题报告，对各地区、各领域普遍存在的问题进行专题研究，全面落实政策，集中整改，进一步推进司法体制、金融监管体制、教育体制、中央企业领导班子管理体制和行政审批制度改革。根据检查中发现的问题，有关单位建立和完善了一系列制度，制定了一系列改革措施，努力消除体制机制的不足，填补不足，堵塞漏洞，推动解决一家两制、地方领导干部、中央单位红顶中介、国有企业靠什么吃饭、校办企业管理混乱等常见问题。巡剑指的是问题，强行改革，起到了标本兼治的战略作用。

十八大以来，党中央推进检查工作的重大举措和成就，集中体现在以习近平同志为核心的党中央的政治责任感、内在性的政治勇气、转危为安的政治勇气、开拓创新的政治智慧和不忘进取的政治决心。经过五年的磨砺，巡剑变得越来越强大，成为王者传奇，解决了自我监督的问题，探索了历史循环率，有力地证明了我们党解决自身问题，实现自我净化、自我完善、自我创新、自我提升的充分决心、能力和顽强精神。同时，要清醒地认识到，任仲要全面从严治党，任重道远。一定要保持战略决心，坚持不懈地使用巡逻之剑，才能真正做到严、敢、长、严，促进党的全面、严格发展。