（本地）先建后验！河北在四地试点企业投资项目承诺制

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用一次性承诺改革一系列审批。日前，河北省政府办公厅印发了《河北省企业投资项目承包制改革试点指导意见》。根据意见，对《河北省禁止投资产业目录》和《河北省政府批准投资项目目录》以外的项目，将实施企业投资项目承诺制试点改革。试点地区为雄安新区、北戴河生命健康产业创新示范区核心区、河北定州经济开发区和蔚县。

什么是企业投资项目承诺制

根据中央文件，企业投资项目承诺制改革是建立政府设定标准、企业做出承诺、过程监管有力、信用奖惩的新型企业投资项目管理框架和模式。

试点内容

除《河北省禁止投资产业目录》和《河北省政府批准投资项目目录》以外的项目，将实施承诺制试点改革。

简化工作流程，建立会前承诺、承诺公示、联合受理、信用评估、责任追究、全程监管等制度。

企业在依法取得土地使用权并做出承诺后，依据法律法规自主进行设计、审查和建设，并通过河北省投资项目网上审批监管平台向备案机关和相关部门通报相关信息。

竣工后，应经相关监管部门和单位验收，并在验收前建成。工程安全设施竣工验收由企业自行组织，在施工过程、竣工验收和生产后，由相关监管部门进行监督检查。

支持系统

建立企业投资项目管理负面清单制度

根据国家政府批准的投资项目目录、产业结构调整指导目录、河北省禁止投资产业目录和河北省政府批准的投资项目目录，提出试点地区涉及国家安全、公共安全、生态安全、产能落后、产能过剩、高能耗、高污染行业的投资项目负面清单，并向社会公布。

建立先例承诺制度

试点地区以法律法规设定的标准作为准入承诺标准，由行业提出环境影响评价、水土保持、节能评估、消防设计、国家安全要求、防雷装置设计等承诺内容和标准，企业自主向政府相关部门做出具有法律效力的书面承诺。承诺后，企业将自主实施水土保持方案、交通影响评价、地质灾害风险评价、环境影响评价、节能评估、安全预评价、消防设计、国家安全要求、防雷装置设计、施工图审查等事项。承诺包括:严格遵守《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国国家安全法》等法律法规。项目符合国家产业政策和相关规划，严格执行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量。

建立承诺公示制度

试点地区应组织参与项目建设的相关部门和专家对企业做出的书面承诺进行审查和核对，审查和公证合格后，及时向社会公布承诺内容。

建立联合验收制度

工程竣工后，企业应按承诺书要求提交验收报告。组织试点地区相关部门和专家进行验收，提出同意投产(或使用)意见，限期整改，全面整改，验收合格后发放相关许可证。

针对不诚实行为建立严格的纪律和问责制度

任何验收不合格的不得投入生产(或使用)。限期整改可以整改的；无法整改的，依法予以处罚，后果由项目单位承担。勘察、设计、评估、施工、监理等单位应当依法做好建设项目的中介服务和建设管理工作。如果有违法行为，将根据法律法规进行处罚，并追究相应责任。

相关监管部门应建立信用监管体系，将行政处罚决定等信用信息收集到信用信息共享平台和企业信用信息公示系统中，并按照相关规定共同处罚不可信企业，加强信用监管。

编者:赵君

编辑:赵小峰