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长城新媒体3月5日上午，李克强总理发表政府工作报告，其中改革一词出现85次。这不仅意味着改革是对改革开放40周年的最好纪念，也表明了加强改革执行力度、坚持到底的决心和信心。

据报道，在过去的五年里，改革开放取得了长足的进步。改革全面推进，各方面取得突破，重要领域和关键环节改革取得突破。简政放权、管分权结合、优化服务等改革促进了政府职能的深刻转变，显著增强了市场活力和社会创造力。

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依靠改革解决经济发展和结构失衡问题，大力发展新兴产业，改造和升级传统产业，提高供给体系的质量和效率。

报告提出要充分发挥人民群众的首创精神，鼓励各地从实际出发，敢于冒险尝试，敢于面对困难，不断推进改革开放。

报告提出了一系列促进改革取得新突破的目标，并发布了许多改革信号

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●大力简化行政管理，降低税费，不断优化经营环境，进一步激发市场主体活力，提高经济发展质量。

●全面实施市场准入负面清单制度。在全国范围内推进了证照分离改革，重点是许可后减少证照，各种证照可以尽量减少，进一步减少企业的启动时间。

●改革完善增值税，按照三、二档方向调整税率水平。

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●深化收费公路制度改革，降低过桥成本。加大中介服务收费清理整顿力度。

●改革科技管理体制，加快绩效评估从重过程到重结果的转变。赋予创新团队和领军人才对人员、财产和技术路线决策的更大控制权。

●深化国有资本投资、运营公司等改革试点，给予更多自主权。

●推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，努力制定收入分配改革方案，完善转移支付制度。完善地方税体系，稳步推进房地产税收立法。改革个人所得税。

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●深化多层次资本市场改革，促进债券和期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。深化利率和汇率市场化改革，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。

●深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金集中调剂制度。

●深化教育、文化、体育改革，充分释放社会领域的巨大发展潜力。

●改革和完善生态环境管理制度，加强自然生态空的使用控制，实施生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，用更有效的制度保护生态环境。

●实行第二轮土地承包期满后延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格和使用权的分割改革。

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●充分复制和推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

●扩大异地就医直接结算范围，纳入基层医院、农民工、外来就业创业者。

●大力推进综合执法机构体制改革，努力解决多头多层次重复执法问题。

●深化资源性产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。

●改革开放是决定当代中国命运的关键举措，也是实现百年两个目标的关键举措。在新的历史起点上，我们要解放思想，深化改革，扩大开放。

新华网、工人日报

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