（本地）【两会聚焦】优化外商投资环境，河北一刻也没有停歇

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3月8日下午，在改革开放40年后的第一次全国人民代表大会上，外商投资法草案出现了。全国人大代表、富士康科技集团廊坊园区工会主席徐建华感慨万千:以前外商在华投资门槛比较高，要一个一个政府部门审批，不审批不能成立。

对于外国投资者来说，《外商投资法》无疑是一部促进法，充满善意和诚意。坚持内外资一致的原则，给外资企业吃定心丸。它传达了一个信号，即政府采购和标准制定更加透明，这将大大增强中国市场对外国投资的吸引力。在接受记者采访时，代表们表达了他们对即将出台的外国投资法的期望和渴望。

事实上，近年来，通过各种努力，我们不断优化经营环境，外商投资环境也有了很大改善。河北这个投资热点增强了对外国投资者的吸引力。河北省商务厅外商投资司相关负责人表示。

从审批到备案，外商投资环境越来越好

时钟拨回到2016年。

2016年10月17日，总投资1.88亿元的河北卓润医疗用品有限公司通过外商投资综合管理信息系统上传并提交相关申请文件和资料。经备案机构审核筛选，同日完成外商投资企业设立备案，成为当年10月8日商务部发布《外商投资企业设立和变更备案管理暂行办法》后，河北省首家外商投资企业。

河北省商务厅外商投资司有关负责人解释说，为进一步扩大对外开放，推进外商投资管理体制改革，改善依法、国际化、便捷的经营环境，商务部发布了《外商投资企业设立和变更备案管理暂行办法》。

可以说河北的外资环境越来越宽松，越来越好。2016年10月8日是一个分水岭。在此之前，外商投资企业的设立采用审批制；之后全面实施准入前国民待遇加负面清单模式，设立外商投资企业采用备案制。

2018年，河北省实际利用外资97亿美元，比上年增长8.6%。2017年，河北省实际利用外资89亿美元，比上年增长9.7%。

在河北省商务厅外资司相关负责人的记忆中，近年来河北利用外资的数据一直在稳步增长。

据河北省商务厅外商投资司相关负责人介绍，外商投资市场准入模式已由逐案审批转变为准入前国民待遇加外商投资负面清单。对于外国投资者来说，中国的投资环境更加开放、稳定和透明。现在是从审批到备案。《外商投资法》实施后，将成为外商投资信息报告系统。外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统和企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。

徐建华代表。长城新媒体记者吴心广照片

《外国投资法》不是三部外国投资法，而是促进投资便利化

要想让外资来、留、好发展，就必须为外国投资者在中国投资经营创造良好的法律环境。

提交联大审议的外商投资法草案的显著特点是，取消了三部外商投资法建立的逐案审批制度，设计了与准入前国民待遇加负面清单管理模式相兼容的外商投资准入管理制度。

河北省商务厅外商投资司相关负责人坦言，我们对外商投资的管理是逐案审批的，每一个在华投资的外商投资企业都要经过政府部门逐一审批。只有批准了才能成立，不批准就不能成立。

全国人大代表、陈光生物科技集团有限公司董事长陆庆国表示，外资法确立了全面的准入前国民待遇加外商投资负面清单的模式，将提高外商投资环境的公开性、透明度和可预测性，消除外商在华投资的后顾之忧，吸引更多的外商在中国和河北投资。

改革开放以来，中国颁布了《中外合资经营企业法》、《外商投资企业法》和《中外合作经营企业法》。这三个利用外资的基本法律被称为外资三大法律，为外商投资企业在中国的发展创造了良好的法律环境。然而，到目前为止，这三部外资法已经难以适应对外开放和利用外资的新形势。

外资法的制定是为了更高层次的对外开放设定目标和要求。据河北省商务厅外商投资司相关负责人介绍，这主要体现在招商引资、投资保护、内外资一致性、对外服务、对外管理等方面，如参与政府采购活动、产业推广、标准制定、知识产权保护等。

高水平对外开放，促进经济高质量发展

为什么外资法这么受关注？

当前，面对严峻复杂的国际环境，贸易保护和投资保护力度加大，再工业化和制造业明显回归。如何实现更多的投资自由化和便利化？在这个时代，即将出台的投资促进法显示了我们高水平对外开放的坚定决心。

代表徐建华长期在制造企业工作，对优质经济发展和优质就业有着深刻的理解。在改革开放40年后的第一个春天，外资法案的审查在促进新一轮外商在华投资，促进经济从高速增长向高质量增长方面发挥了明显的作用。

新一轮外资是以产业转型升级为基础的。在中国制造业向中国知识创造转型的过程中，吸引更多的先进制造业来中国投资，消化、吸收和利用国外的技术和管理，对提高中国制造业工人的技能具有重要意义。

库恩委员。长城新媒体记者吴心广照片

全国政协委员、港冀友好协会会长、(香港)有限公司董事长瞿恩委员认为，《外商投资法》的实施将使中国在更高层次上对外开放，对中国从制造大国向制造强国的发展将起到非常重要的推动作用。

2018年8月，《河北省人民政府关于积极有效利用外资促进经济高质量发展的实施意见》颁布。《意见》指出，以高水平的投资自由化便利化政策，推动建立更加公平、透明、便捷、有吸引力的投资环境，大力提升我省利用外资规模，促进经济高质量发展。比如加强招商引资，提高招商引资质量和水平，引导外资投向大数据与物联网、信息技术产业、生物医学健康、人工智能与智能设备、高端装备制造、新能源与智能电网、新能源汽车与智能联网汽车、新材料、先进环保与未来产业、现代服务业与现代农业等十大战略性新兴产业。

《外商投资法》颁布后，有利于引进先进的生产要素、资本、技术和管理。河北省商务厅外商投资司相关负责人认为，必将进一步激发外商投资的活力，一批具有国际领先管理水平和技术优势的企业将进入中国市场，有利于推动国内企业转型升级，提升行业整体水平。