【时讯】湖南娄底市委书记蔡力峰：剖析官煤勾结黑幕

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王志:官煤勾结与安全事故的发生有直接关系吗？

蔡力峰:监管措施完全难以执行

王志:你遇到过这样经济好处的诱惑吗？

蔡力峰:大胆地一次送我几千次

王志:你说我动的人正是我依赖的人吗？

蔡力峰:我还是有点落泪断马的感觉。

人物介绍:

蔡力峰，1950年出生，毕业于同济大学，曾任两机部技术员，湖南省人民代表大会常务委员会办公厅秘书处长、益阳市市长。 2003年调任湖南省娄底市市委书记，上任后致力于调查当地“官煤勾结”事件，2年间在煤炭生产过程中调查了当地党政干部违法违纪者90多人。

2005年5月，湖南省娄底市调查了煤炭生产中偷税的事件，新化县温塘镇支华煤矿矿工康建国等6名同伴被逮捕，事件人员本来认为是普通的经济犯罪事件，但随着事件的进展，康建国集团的犯罪事实逐渐明确。 更令人吃惊的是，当地有32名党政干部和国家公务员卷入了事件，参与了当地所有的执法机关。 因为这个事件也被称为娄底市的“官煤勾结”第一事件。

蔡力峰:他与干部有这种利益关系的是党政府机关、执法部门、公安部门、税务机关、地矿部门、煤炭部门、监督管理部门，有与整个煤矿生产资源密切相关的所有部门和部门，他有同盟者，他的

王志:你觉得有普遍性吗？

蔡力峰:坦率地说，具有普遍性。

1998年，康建国以20万元的价格获得了支华煤矿的承包权。 2002年，他带领当地政府官员，强制承包了雄兴煤矿的经营权。 几年来，他从普通村民成为新华县最大的煤矿老板之一，成为温塘镇经营所的正式员工。 从2001年到2004年，康建国经营的煤矿相继发生了6次事故，造成6人死亡。 他的煤矿由县各级领导干部入股，上级有关部门多次提出关于安全生产的整改意见，康建国没有执行。 在安全设施极其简陋的情况下，他照常生产，每年获利3000万元以上。

蔡力峰:违反乱纪，逃避税收，行贿的官员，可以说是问题严重的身体，但这几年，他被转变为乡管站的正式员工，被选为劳动模范，成为县人民代表大会代表。

王志:你不知道有关部门吗？

蔡力峰:我不能说不知道。 这些部门说是因为早上有人帮助了他，

王志:如果我说没有报警呢？ 这个事件会浮出水面吗？

蔡力峰:此案的调查，是我们通过调查康建国逃税所得，吊销财务证明书，在此案过程中查明的。 如果不是这个事件的调查，这32个人现在可能还埋在水中，但还在那里悠然自得，从矿山的地方得到分红。

王志:钱那么好用吗？ 有处罚条例。 有那么多血的教训。 为什么大家都答应了，会失去自己的功能？

蔡力峰:我觉得这个问题多而杂，很简单。 因为在市场经济条件下，追求利益驱动或者越来越多的利益。

分隔物

下节指南:

临危授命

老实说，我觉得责任很大

突然发生的矿害

脑子里好像一片空白

17名矿工死亡

我内心的冲动，我想给他们下跪。

娄底市是湖南省的煤炭主产区。 从1993年到2002年，这10年间，娄底市各煤矿平均21日发生了1次死亡3人以上的重大事故，152日发生了1次死亡10人以上的重大事故，特别是2002年全市发生了89次，死亡人数243人。

这里频繁的矿难使娄底出名了。 也就是说——2003年2月，53岁的新任市委书记骑马就职。 他后来被称为打击官煤勾结的铁腕书记蔡力峰。

王志:来娄底之前，你对这个煤矿有概念吗？

蔡力峰:我在科研设计单位工作了很长时间，所以对煤矿一窍不通。 所以老实说，我觉得责任很大。 我到卢底三天后，来到我们的骆邵矿局荆州山矿区，直接下了矿山。 那也是我有生以来第一次沉入数百米以下的矿井。

王志:你为什么那么着急去煤矿看看？

蔡力峰:为了获得越来越多的感性认知、感性知识，为今后的工作提供和积累一点经验。

王志:对娄底经济煤矿有多重要，对你的工作来说煤矿安全有多重要？

蔡力峰:说到离开煤炭，有些乡镇的财政收入是被动的水。 煤炭安全对我抓住经济事业小费有着最重的分量。

王志:但是你是书记。 你下面有市长，有主管市长，也有主管部门。

蔡力峰:要点产煤区党委书记，无论安全，无论安全，如果说没有抓住安全，那一定是不称职的书记。

蔡力峰担任娄底市市委书记两个月后，鲁源市七一煤矿发生了意想不到的特大矿难，17名矿工被困在井下。

蔡力峰:听到这个消息后，我整夜赶到急救现场。

王志:当时的反应是什么？

蔡力峰:脑子里出现空白，好像很焦虑。 现在回想起来也不太容易抑制内心的悲伤。 我在现场看过六天六夜，给我的记忆很深。

王志:怎么给你那么大的震动？

蔡力峰:这是十七条命，十七个家庭。 特别是到了矿山后，看到家人大声喊叫，看到那么多兄弟，表示悲伤，担心燃烧。 我内心深处真的心如刀绞。 当时，我记得登上矿部的办公楼时，上楼梯时，我失足了。 我不知道他们为什么会被放在被困的兄弟身上，所以那种心情确实无法言语，即使我经常想起，也不怎么抑制内心的悲伤。

第一次解决矿难的蔡力峰坐在现场指挥救援工作，但由于该煤矿施工不规范，各安全设施极为简陋，连施工图纸都没有，救援工作进展非常缓慢。 经过6日6夜的救援，矿业隧道终于开通了，但17名矿工全部遇难。

蔡力峰:我快站不住了。 我确实累了。 另一方面，这种内心的冲击，这种内心的悲伤确实无法抑制我。

王志:你想什么？

蔡力峰:我想我们兄弟被这样的灾难白白夺去了自己宝贵的生命。 我想的是这17个兄弟，他们后面的父母，妻子和孩子，以及他的其他好朋友。 老实说，当时我真的感到自责和内疚。 那情景使我感受到了中国两句话的真正含义。 一个是“心碎”和“肝裂胆裂”，那时就是这样的。

这次矿难当时被媒体报道后，引起了全国很多人的关注，矿工聂清文写在矿工帽子上的遗言更有感染力。 他说亲人的爱情不能抛弃，欠我妈妈200元，欠邓曙华100元，他让妻子教育孩子，孝顺父母，将来有好报告，要求家人一定要火葬自己！

蔡力峰:我访问聂清文同志的家庭后，我的罪恶感和自责更加严重了。

王志:你看到了什么？

蔡力峰:我到了他家后，举家老小，听说我走了，都跪在马路两边。 他的老父母是古希之年，他妻子身体不好，孩子10岁左右，而且生活极其困难，家里唯一的支柱在这场事故中被夺去了生命。 所以，全家人围在我面前，老实说，他们哭了，我也哭了，他们跪在我面前，我心里的冲动，我想给他们下跪，但在这种情况下，我知道我做不到。

王志:后来把他的遗言，复印了他的照片，发给了所有的常务委员会。 你为什么这么做？

蔡力峰:对我们领导干部来说是最好的教育。 我想让大家知道在这样的灾害到来之前，我们矿工的兄弟在井下，在那里在想什么，在那里做什么。 由于煤矿灾害，这么多兄弟失去了生命。

王志:市委常务委员会对你的行动有什么反应？

蔡力峰:有些同志情不自禁地流下了深深的悲伤之泪。 其常务委员会专门研究安全事故的整顿，会议召开了整整一天，会场气氛非常严肃、沉重。 娄底市委其他领导人说，他一生都没有经历过那样的会议。

王志:大家对你的行动感到意外吗？

蔡力峰:很多同志惊讶的馀地越来越多是悲伤，感到深深的自责。

在随后的调查中蔡力峰发现，这个矿难完全是由人为因素引起的。 矿难发生前一周，娄底市有关部门检查了七十一煤矿。 当时发现煤矿生产有9大安全隐患，发出了整改通知，但税源市煤局副局长在收到矿工6万多利润后，没有停止煤矿整治，七一煤矿发生了死亡17人的惨剧。

下节指南:

赤裸裸的黑色交易

不走正路，燕子拔毛，见利忘义

挥拳打击，官煤勾结

流泪如斩马的感觉

大断路

七一煤矿发生的悲惨情景给蔡力峰带来了前所未有的震动，知道矿难发生的真正原因后，蔡力峰的决定对多次持续的矿难进行了详细的调查研究，他采取了极端的方法，暗中调查了当地官员和矿主之间的利益关系。

王志:你为什么要暗中访问？ 有那么多决定部门吗？

蔡力峰:有个大众也跟我说了。 他有些干部在煤矿分红，对矿上的一点违规现象，无视矿上的一点安全生产，假装看不到这种麻木、野蛮的行为，到底这种程度深，面有多大，当时我也心里数不清。 因此，我想通过暗中访问，能掌握越来越多的手工材料。 也许听真相的人在增加。

王志:暗杀后你到底看到了什么？

蔡力峰:通过暗访，我听说了干部出资分红的基本事实

王志:但是，作为你可以吗？

蔡力峰:我去暗中访问也没带多少随从，所以在我和他们说话的时候，他们有时无意识地出现，我说你的干部在这里是否分钱。 他说有。 对很多人来说，这个事件并不稀奇。

王志:在明察的暗中访问中，你得出了“官煤勾结”的结论。 我想知道根据是什么。

蔡力峰:官煤勾结在我看来，首先有以下几种形式。 一是权利出资，被称为入干股，实际上一毛不拔，按自己的地位向煤矿分配相应的红利。 另一个方法是收受贿赂，违反操作，保护一点非法矿工。 有些干部当初向矿产资源投入了部分资金，但在分配红利时，矿工可能会无意中予以照顾。

王志:我也听说过矿工有这样的故事。 送钱好像是拿着刀在我身上切肉。 这是最痛苦的事件。 你为什么白白送钱？ 为什么？

蔡力峰:刚才听到的这个说法我也听说过。 成为煤矿老板，他无缘无故给这些官员打点，再取出他分给的这部分红利让我们官员“慰劳”，只是追求一项工作的便利，谋求一个利益连接。

王志:有多高的利润？

蔡力峰:有人说两倍，有人涨了十倍得到他的股票投入，有人没有本收入。 我们的少数干部深入其中，岁月流逝，已经成为金钱的奴隶，成为上司马仔。

王志:怎么说话？

蔡力峰:一个上司，总是在外面吹。 我向某人指着东方。 他不敢向西指。 你必须听他的。 所以，这么深的异常关系，我们的官员要是他想拔腿，这个上司就不容易答应了。

王志:为什么，这样的关系怎么样了？

蔡力峰:因为煤矿成立之初，包括矿商施工建设中，生产经营中很多问题的处理都要找当地相关部门的负责人。 接近，送票，包括建立关系。 彼此形成了基于金钱关系建立的这种兄弟关系。

例如，我们奶源市原来的地矿局局长和奶源市煤局的副局长在他们手里投入到批准、批准、恢复、生产中的矿山数量不少。 其中有些没有达到开采的标准和条件。 但是他们看到钱的眼睛睁开了，为这些非法开采打开了大大方便的门。

王志:如果被收购，这个权力也不值一提

蔡力峰:你说得对。 那么，在我们深入调查的过程中，这个乡(古塘乡)的人民代表大会主席和综合管理事务所的干部与这些矿工有关。 这些干部和矿工是坐在一条船上的财主，你里面有我，我里面有你，他怎么不保护，不纵容，不包皮？

蔡力峰说的这件事发生在2003年5月，饶源市古塘乡人民代表大会主席和其他14名党政干部进入非法煤矿，当地民间开采滥用现象严重，引起多个重大安全事故，上级部门多次整顿也没有效果。 公安机关依法收容和审判非法矿工时，当地农村干部召集200多名村民撞上派出所，强制带走收容对象。 这一恶性事件的发生给蔡力峰带来了更大的震动。 他结合自己十几次暗访中得知的现实情况，过去发送文件，改变通知的处罚模式，把矛头指向“官炭勾结”。 他决定在全市范围内挥拳出击，打击党政干部在煤矿入股中分红的现象。

王志:你采取了什么措施？

蔡力峰:我们光源市光调查了参与官煤勾结的四五十名干部，而且一点管制力也没有，执法也不严格，或者对安全事故的发生负责的党政高官，按照我们的规定无情地解决了。

王志:你说我动的人正是我依赖的人吗？

蔡力峰:我依靠的人大多是可靠的，但作为执法人员、监督管理者，有不少人玩忽职守。 对于干部的解决，真的有种落泪割马的感觉。

王志:对娄底这样的地区来说，如果所有的干部、有问题的干部、有钱出资的干部都浮出水面的话，你觉得能收拾这个局面吗？

蔡力峰:要反复具体情况，具体解体。 只是为了兴办和参加公司，现在自主退出，退出就结束了。 除非你对后期参加的人有一点违反规则的行为，否则这个事件必须在网上召开。 但是，如果你不听，不执着地领悟，其性质就会不同。

蔡力峰主要抓住的维修官煤炭勾结行动在娄底市引起了很大的震动，50多名官员分别落马。 但是，由于相关官员大多是乡镇一级的科级干部，有人说蔡力峰在娄底市打击官煤勾结的行为很柔和。

王志:事实是真的，还是更有秘密，或者县级领导，比如市级领导，甚至省级股票都不动？

蔡力峰:其他干部不见了吗？ 这不能这么说。 我只是没查，没碰。 但最近新化县温塘镇调查的这个事件，已经发现有两名副处级干部参与。 这是对违反乱纪的行为，娄底市委的态度决不能宽容，可以告诉你，不存在无论去哪里，无论去哪里，都解决不了的禁飞区，不存在解决不了或解决不了的问题。

王志:有更大的老虎吗？ 如果你在的话，你敢打吗？

蔡力峰:如果有这个问题，我们也向省纪委报告，在上一级解决。 这个问题没有禁飞区。

娄底市有410万人口，全市财政收入大部分由煤炭支撑，在打击官煤勾结的行动中全市关闭了近800家非法煤矿，当地财政收入和农民生活面临着新的挑战。

王志:对你来说，一方面要抑制这些事故的发生，另一方面需要gdp，需要财政收入。 怎么把握这个矛盾？

蔡力峰:我们的具体策略是坚决阻止非法开采，一步也不让步。 是根据法律法规和国务院有关命令的要求，整治现有矿山，使他达到安全开采的标准，积极组织生产。 虽说他会出安全事故，但我噎废食，我不开采，那都不行。 因为在我们这样的煤炭生产地区，煤炭产业的兴衰直接关系到我们经济的迅速发展，也关系到地方财政收入，也关系到我们相当多的工作人员，特别是农民兄弟的生活。

王志:那位干部退股了，如果干部没有受贿，事故就没有了吗？

蔡力峰:这个问题绝对不能这么说。 只是他为我们认真执行法律，维护措施切实执行，阻止疾病操作，违反开采，消除阻力，排除障碍。

王志:我查了一下你们的数字，从93年到2002年，平均21日发生了3人以上的事故。 2002年89件，03年3件，04年2件，05年1件，对这个数字满意吗？

蔡力峰:那么这个数字证明了我们的工作有了进步，但远远不能令人满意。 毕竟，还存在重大的矿难事故。 在娄底这样每天有60000名矿工在煤矿和非法矿山工作的地区，事故的发生往往是瞬间的。 不稍微观察一下，就有可能酿成大祸。 可以说这一个对我来说总是铭记在心。

下节指南:

治理过程中的困难

有人说蔡力峰在表演

坚决惩罚的决心

娄底市委的态度决不姑息

从2003年5月到现在，娄底市调查了95名因失职而渎职的党政治领导干部和国家公务员，其中光是渊源市就调整了8个乡镇班子，当场就有24名被免职。 经过两年多的整治，全市煤炭生产事故比过去下降了一半，煤炭生产安全发生了明显变化。 但是，全市打击官煤勾结才见效时，蔡力峰本人也接到了通报。

王志:你教什么？

蔡力峰:有人说蔡力峰在表演。 娄底煤矿事故发生了这么多，你还在那里唱高调。 接受媒体采访，你是故意装饰和平，抬高自己吗？ 另外，受到善意的提醒，你这一招太冷酷了，你必须注意自己，所以这些说法我都听到了。 也有极少数人用分发传单的方法对我自己进行人身攻击。

王志:你不困惑吗

蔡力峰:对此，老实说，我早就准备好了。 你说风平浪静是因为面对这样的斗争吗？ 有些人身边的经济利益受到影响，即使切断他的财路，他也那么放心吗？ 所以有意见，包括有点讨论，这都是自然事件。

王志:你遇到过这样经济好处的诱惑吗？

蔡力峰:也有，比如我来到娄底不久，有人大胆地一次送我几千人，也有人通过我的一点认识、朋友，我原来的同事拐弯抹角地找到我，要求我打开方便的门。 而且，坦率地说，为了不忘记你，这个潜在的台词会让你没有好处。 我遇到的这样的事件也真的有很多。

王志:你刀进不去？

蔡力峰:在这个问题上我很冷静。 如果我自己也在这个问题上陷入这个泥潭，我会给党和组织丢脸，也给人民大众丢脸。 另外，我自己也违背了在这里整顿官煤勾结的本来目的和决心。

王志:经济好处对你没有诱惑，政治好处是什么？ 你这种强硬的态度最后不能让你成为孤独的寡妇吗？

蔡力峰:按照法律法规和党的大政方针工作，即使暂时招致一些非议或有点不同的看法，我也承认了这一点。 更何况，我们的行为背后有湖南省委政府的坚决支持。 娄底这样有很多干部群众的大力支持，而且我们全市各级领导小组的思想认识高度统一。

今年8月22日，国务院办公厅发布了《坚决整顿安全生产条件和非法煤矿关闭的紧急通知》，命令国家机关工作人员和国家企业负责人在9月22日前撤出煤矿投资。 但是，在记者采访娄底的10月12日，全国各地的申报和应对还不够充分。 娄底市到9月22日为止有80多名党政机关干部自行申报入股情况。 但是，对于全市500多个煤矿，这个数字也受到很多人的怀疑。

王志:一定有人在看吗？

来源：沧州明珠网